廣西推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的對(duì)策建議
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,農(nóng)業(yè)品牌是產(chǎn)業(yè)興旺的重要標(biāo)志。打造高質(zhì)量農(nóng)業(yè)品牌是廣西加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的迫切需要,是服務(wù)和融入新發(fā)展格局的內(nèi)在要求,是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,是滿足人們高品質(zhì)生活需求的有力支撐,是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。廣西貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記作出的“培育一批桂字號(hào)農(nóng)業(yè)品牌”的重要指示精神,把推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措,培育了一批“桂字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌,但農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。面對(duì)新形勢(shì)新要求,廣西必須把準(zhǔn)打造高質(zhì)量農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)力點(diǎn),采取更有力舉措,著力提高農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
深耕品牌建設(shè):農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效明顯
改革創(chuàng)新走在前列。2022年,自治區(qū)黨委全面深化改革委員會(huì)把農(nóng)業(yè)品牌改革創(chuàng)新列為改革任務(wù),出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》等政策措施,建立廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄制度。我區(qū)成為全國最早明確以綠色食品為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的省區(qū)之一。2022年底,累計(jì)認(rèn)定自治區(qū)級(jí)目錄品牌503個(gè),其中農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌86個(gè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌164個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌253個(gè),總產(chǎn)值1484億元。創(chuàng)新“一縣一產(chǎn)業(yè)一品牌一聯(lián)合體”發(fā)展模式,打造42個(gè)品牌聯(lián)合體。
發(fā)展基礎(chǔ)日益夯實(shí)。將品牌打造作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群的重要任務(wù)。至2022年底,全區(qū)創(chuàng)建國家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群6個(gè),國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園7個(gè),中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)18個(gè),居全國第一。強(qiáng)化綠色有機(jī)地標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證,至2022年底,全區(qū)有效期內(nèi)綠色食品1121個(gè),中綠華夏有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)164個(gè)。累計(jì)登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志165個(gè),地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)89個(gè),地理標(biāo)志證明商標(biāo)(農(nóng)業(yè)類)91個(gè)。其中,6個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)入全國區(qū)域品牌100強(qiáng)。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種植面積650多萬畝,畜禽養(yǎng)殖8820多萬頭(羽)。
知名度大幅度提升。柳州螺螄粉等14個(gè)品牌入圍2023年中國品牌價(jià)值區(qū)域品牌(地理標(biāo)志)百強(qiáng)榜,入榜數(shù)量排全國第二,入選品牌總價(jià)值達(dá)950億元;百色芒果等11個(gè)區(qū)域公用品牌上榜農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批中國農(nóng)業(yè)品牌目錄,數(shù)量全國領(lǐng)先。2022年,永福羅漢果、荔浦砂糖桔等入選全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃名單。累計(jì)培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品38個(gè),香港優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)證產(chǎn)品459個(gè),深圳“圳品”認(rèn)證產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)135個(gè)。
溢價(jià)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。至2022年底,通過農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)人口1359萬人次。如融安金桔通過了國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等認(rèn)證,全縣金桔種植面積21.5萬畝,總產(chǎn)值約52.4億元,帶動(dòng)務(wù)工超10萬人,農(nóng)民人均單項(xiàng)收入超1.2萬元。品牌建設(shè)助力產(chǎn)品價(jià)值提升,融安金桔價(jià)格比普通金桔高出50%—70%,銷售價(jià)由每公斤4—20元增加到12—180元;永福羅漢果收購均價(jià)為1.1元/個(gè),比建設(shè)羅漢果產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體前的價(jià)格增長214%,2022年羅漢果及其制品出口額達(dá)7.2億元,同比增長71.4%。
難點(diǎn)亟需突破:農(nóng)業(yè)品牌頂層設(shè)計(jì)、龍頭帶動(dòng)及市場(chǎng)化運(yùn)作仍需強(qiáng)化
品牌建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不足。自治區(qū)層面關(guān)于農(nóng)業(yè)品牌培育的制度框架和政策體系還不完善,農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)識(shí)、整體形象等仍未形成共識(shí),品牌建設(shè)合力仍需加強(qiáng),農(nóng)業(yè)品牌定位及培育重點(diǎn)不明確,知名品牌仍然較少。至2022年,廣西共獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記165個(gè),與較好的山東(351個(gè))、四川(202個(gè))等省份還存在差距。
企業(yè)主體帶動(dòng)作用較弱。廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)整體規(guī)模較小、實(shí)力較弱,品牌建設(shè)投入有限。2022年,廣西僅有49家國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),占全國的2.5%,其中僅有4家年銷售額超100億元。在綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)中,自治區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)占比不足10%,嚴(yán)重制約品牌規(guī)?;l(fā)展。同時(shí),企業(yè)使用商標(biāo)意愿不高,2022年,全區(qū)獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證中,平均單個(gè)品牌授權(quán)用標(biāo)企業(yè)數(shù)量僅為5.6個(gè),僅有22個(gè)品牌授權(quán)用標(biāo)企業(yè)數(shù)超過10個(gè),其余用標(biāo)主體均為個(gè)位數(shù)甚至為零。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系有待健全。廣西農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)存在地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)修訂不及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)設(shè)置高于實(shí)際等問題,且尚未建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)修訂廢止機(jī)制,不利于開展產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及推廣。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源、監(jiān)管體系還不完善,監(jiān)督管理和執(zhí)法體制不順。中小微企業(yè)占比較高,監(jiān)管范圍廣、難度大。
市場(chǎng)化運(yùn)作有待加強(qiáng)。品牌市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制不完善,缺乏專業(yè)品牌運(yùn)營機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)來策劃包裝運(yùn)營,多數(shù)農(nóng)業(yè)品牌對(duì)核心價(jià)值和文化內(nèi)涵的提煉不夠,品牌故事缺乏吸引力,傳播效果不佳。品牌運(yùn)營專業(yè)化人才短缺,“品牌經(jīng)理”等品牌本土人才隊(duì)伍薄弱,缺乏品牌策劃、研發(fā)、運(yùn)營、服務(wù)等高素質(zhì)專業(yè)管理人才。
加速提質(zhì)升級(jí):以“桂字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
強(qiáng)化品牌建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)。一是制定出臺(tái)政策文件。自治區(qū)層面出臺(tái)打造高質(zhì)量農(nóng)業(yè)品牌的支持政策,明確打造高質(zhì)量農(nóng)業(yè)品牌的總體要求、目標(biāo)定位、主要任務(wù)、培育舉措等。加快培育壯大香米、山茶油、水果和蔬菜、三黃雞、六堡茶、繭絲綢等一批年銷售額超百億元、千億元且在全國具有一定影響力的農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌。二是成立專家指導(dǎo)組。建議成立由政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所等人員組成的品牌建設(shè)專家指導(dǎo)組,開展品牌消費(fèi)市場(chǎng)專題研究,為品牌建設(shè)提供方向指引。指導(dǎo)各地明確品牌發(fā)展定位,科學(xué)制定農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃和培育計(jì)劃。實(shí)施脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌幫扶行動(dòng),加大“圳品”申報(bào)及培訓(xùn)力度,打造一批成長性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)品牌,爭(zhēng)取納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。三是加強(qiáng)管理服務(wù)。建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌公共服務(wù)平臺(tái),提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法務(wù)咨詢、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)交流、品牌展示和消費(fèi)索引等綜合服務(wù)。建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督機(jī)制,建立授權(quán)使用主體名錄,加強(qiáng)品牌授權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保護(hù),實(shí)施嚴(yán)格的品牌使用和退出機(jī)制。加強(qiáng)品牌保護(hù),做好公用品牌商標(biāo)注冊(cè)、規(guī)范許可使用,建立政府依法監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、司法維權(quán)和企業(yè)自我保護(hù)相結(jié)合的品牌保護(hù)體系,打擊和查處商標(biāo)侵權(quán)違法行為。
夯實(shí)品牌建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是開展“三品一標(biāo)”和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)。圍繞糧食、果蔬、茶葉等重點(diǎn)品類,開展育種創(chuàng)新攻關(guān),培育一批“桂系”新品種。開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),擴(kuò)大有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模,加快綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與管理,推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。二是打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建田東芒果、永福羅漢果、容縣沙田柚、武鳴沃柑、蒼梧六堡茶等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),打造一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托國家及自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等項(xiàng)目資金,對(duì)農(nóng)業(yè)品牌主體給予傾斜支持。三是構(gòu)建品牌農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。探索快遞、物流、電商等“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)通用、一體融合”新模式,完善城鄉(xiāng)、村級(jí)物流服務(wù)。謀劃實(shí)施一批縣域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目,支持農(nóng)產(chǎn)品城市配送冷鏈運(yùn)輸體系建設(shè),提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸車輛匹配比例。支持國有企業(yè)建設(shè)品牌農(nóng)產(chǎn)品供銷集配中心,通過整合共享銷售渠道和集中調(diào)配,降低冷庫和冷鏈車閑置率,推動(dòng)冷鏈物流降本增效。
完善品牌質(zhì)量保障體系。一是健全質(zhì)量控制體系。積極開展綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和原產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量安全認(rèn)證,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展ISO22000等管理體系認(rèn)證;鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)模化生產(chǎn)基地申報(bào)歐美認(rèn)證、日韓認(rèn)證、香港優(yōu)質(zhì)“正”印、深圳“圳品”等。二是健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。總結(jié)推廣柳州螺螄粉、融安金桔標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)支持各地對(duì)標(biāo)國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推廣使用技術(shù)規(guī)范,完善標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。積極參與農(nóng)業(yè)品牌國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。三是完善質(zhì)量安全追溯體系。加快構(gòu)建品牌農(nóng)產(chǎn)品追溯體系,收集農(nóng)產(chǎn)品生長、采收、質(zhì)檢、加工、包裝等數(shù)據(jù),為農(nóng)產(chǎn)品建立“電子身份證”,通過二維碼隨時(shí)驗(yàn)證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、品質(zhì)、檢測(cè)報(bào)告等信息,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
建立品牌市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制。一是培育引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌運(yùn)營中心,成立專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)品牌運(yùn)營推廣工作。引進(jìn)培育專業(yè)機(jī)構(gòu),提升品牌策劃、運(yùn)營服務(wù)、營銷推廣、監(jiān)管保護(hù)等專業(yè)能力。邀請(qǐng)知名品牌規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),突出綠色生態(tài)主題,提煉品牌價(jià)值,策劃農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)識(shí)口號(hào),提升品牌整體形象。二是組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化(品牌)聯(lián)合體。鼓勵(lì)各地組建由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、合作社、科研院所組成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化(品牌)聯(lián)合體,承擔(dān)區(qū)域公用品牌運(yùn)營職能,通過“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)管控、品牌策劃、標(biāo)識(shí)管理、價(jià)格體系、市場(chǎng)營銷”六個(gè)統(tǒng)一,促進(jìn)品牌共創(chuàng)共護(hù)共享。三是創(chuàng)新品牌營銷方式。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌聯(lián)展計(jì)劃,充分發(fā)揮中國—東盟博覽會(huì)農(nóng)業(yè)展等平臺(tái)作用,積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì),策劃品牌消費(fèi)活動(dòng),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳。鼓勵(lì)設(shè)立品牌消費(fèi)體驗(yàn)館、新品發(fā)布中心、電商直播基地等,打造沉浸式、體驗(yàn)式、一站式營銷場(chǎng)景。
強(qiáng)化品牌建設(shè)政策支持。一是加大財(cái)政支持。加大對(duì)“三品一標(biāo)”建設(shè)、品牌策劃宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的財(cái)政支持,在農(nóng)業(yè)展會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)、產(chǎn)銷對(duì)接等方面,給予脫貧地區(qū)展位費(fèi)用、品牌推介等減免扶持。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金,重點(diǎn)向品牌經(jīng)營主體傾斜。引導(dǎo)各地加大銜接資金支持農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的力度。制定獎(jiǎng)勵(lì)措施,獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)業(yè)品牌培育工作中取得突出成績、作出重大貢獻(xiàn)的單位和企業(yè)。二是創(chuàng)新金融支持。加快制定出臺(tái)金融支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見,打造綠色農(nóng)業(yè)品牌。建立地方重點(diǎn)扶持綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)庫與項(xiàng)目庫,推動(dòng)銀企合作對(duì)接;支持建立綠色農(nóng)業(yè)投資公司,設(shè)立綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和綠色農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金;對(duì)綠色農(nóng)業(yè)債券、綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等實(shí)施擔(dān)保、增信支持。加快綠色農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,推動(dòng)大型農(nóng)機(jī)具抵押、圈舍和活體畜禽抵押、林權(quán)抵押、訂單和倉單質(zhì)押、碳排放權(quán)和排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押。探索實(shí)施“農(nóng)業(yè)品牌貸”,金融機(jī)構(gòu)發(fā)放以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)等質(zhì)押貸款,實(shí)行利率優(yōu)惠、無還本續(xù)貸等優(yōu)惠措施。三是加強(qiáng)人才支撐。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌帶頭人培育計(jì)劃,將品牌推廣納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn),提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體品牌化經(jīng)營的主動(dòng)性。建立農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)專家?guī)?,為開展農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)、營銷推廣、監(jiān)管服務(wù)等提供智力支持。加強(qiáng)人才專業(yè)化建設(shè),在高校開設(shè)農(nóng)業(yè)品牌相關(guān)專業(yè)或系列課程。積極培育或引進(jìn)電商運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)、資深農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、品牌營銷管理人才。
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