為深入貫徹落實中央、省和市關(guān)于科技創(chuàng)新工作的決策部署，搶抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用，日前，我縣出臺《關(guān)于加快科技創(chuàng)新推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》。

該《意見》主要分為總體要求、主要舉措、審核兌現(xiàn)程序等幾部分，涵蓋了實施科技企業(yè)“倍增”計劃、加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)、優(yōu)化科技創(chuàng)新成績應(yīng)用、發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用、加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新載體建設(shè)等內(nèi)容。下面我們就一起來了解下吧！

總體要求

到2022年，我縣主要科技創(chuàng)新指標(biāo)跨上新臺階，研究與試驗發(fā)展（R＆D）經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重突破3.2%，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入支出突破35億元；國家高新技術(shù)企業(yè)和省科技型中小企業(yè)分別突破300家和650家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重突破75%。

主要舉措

一、促進(jìn)各類主體創(chuàng)新發(fā)展

實施科技企業(yè)“倍增”計劃。對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的給予10萬元獎勵?？h外高新技術(shù)企業(yè)在我縣設(shè)立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、生產(chǎn)同類高新技術(shù)產(chǎn)品的獨立法人企業(yè)，自注冊落地年度起三年內(nèi)，享受高新技術(shù)企業(yè)同等優(yōu)惠待遇。對企業(yè)通過省科技型中小企業(yè)（省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)）認(rèn)定的一次性給予2萬元獎勵。每年競爭性立項若干縣級重點科技攻關(guān)項目，給予單個項目限額50萬元，總限額200萬元獎勵。對企業(yè)承擔(dān)的各類國家級、省級科技計劃項目，按爭取上級科技資金的50%配套，國家級限額200萬元，省級限額150萬元。

加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)。對于新認(rèn)定的省級企業(yè)研究院給予50萬元獎勵，新認(rèn)定的省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心（農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心）給予20萬元獎勵；對于新認(rèn)定的嘉興市創(chuàng)新企業(yè)研究院給予50萬元獎勵，并按照“一企一策”的方式予以支持。對市級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心進(jìn)行績效評價，嘉興市評價結(jié)果優(yōu)秀的給予依托單位一次性最高5萬元獎勵，限額50萬元。新認(rèn)定的省級重點企業(yè)研究院，按爭取省級科技資金的1:1配套建設(shè)補(bǔ)助，限額500萬元，對其重大科技專項按爭取省級科技資金的1:1配套，連續(xù)支持三年，限額100萬元。精準(zhǔn)落實符合條件的企業(yè)研發(fā)費用按75%比例稅前加計扣除，形成無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷，全面推行企業(yè)研發(fā)費用電子歸集。對企業(yè)（高新技術(shù)企業(yè)除外）上年度研發(fā)費用支出80萬元及以上，且增幅達(dá)到15%以上的，按研發(fā)費用支出金額不高于10%的比例給予獎勵，每家企業(yè)不超過20萬元，總限額500萬元。

優(yōu)化科技創(chuàng)新成績應(yīng)用。對評為國家高新技術(shù)企業(yè)和省高成長科技型中小企業(yè)的，三年內(nèi)在企業(yè)綜合績效評價中給予加分提檔。規(guī)上工業(yè)企業(yè)未設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或未體現(xiàn)研發(fā)活動情況的，三年內(nèi)在企業(yè)綜合績效評價中給予扣分降檔。

完善創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策。編制重點自主創(chuàng)新產(chǎn)品（技術(shù)、服務(wù)）推薦目錄，遴選具有自主知識產(chǎn)權(quán)、能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c產(chǎn)品進(jìn)入推薦目錄。政府采購、藥械采購和國有投資項目建設(shè)單位不得將列入目錄的自主創(chuàng)新產(chǎn)品排斥在外。納入推薦目錄并經(jīng)認(rèn)定為首購產(chǎn)品的，在同類首購產(chǎn)品只有一種的情況下，可依法按單一來源采購方式采購；兩種及以上的按《政府采購法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購，對于采購由我縣企業(yè)提供的軟件、人工智能、系統(tǒng)解決方案等產(chǎn)品（服務(wù)）近三年累計超50萬元的，給予采購方20%限額50萬元補(bǔ)助。

鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。對個人或企業(yè)獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)補(bǔ)助1.5萬元/件。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外布局，對通過專利合作條約（PCT）途徑向國外申請專利的企業(yè)，給予補(bǔ)助3萬元/件；對獲得發(fā)達(dá)國家或地區(qū)（美國、日本、歐盟）發(fā)明專利的，資助3萬元/件，同一發(fā)明最多資助兩個授權(quán)國家或地區(qū)。對列入各類國家級知識產(chǎn)權(quán)試點示范項目的，給予20萬元獎勵。對省級、市級、縣級知識產(chǎn)權(quán)（專利）示范企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元和2萬元獎勵。對企業(yè)開展并獲得知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證（貫標(biāo)）的，給予5萬元獎勵。企業(yè)獲得國家專利獎（外觀設(shè)計專利獎）的，金獎給予50萬元獎勵，優(yōu)秀獎給予10萬元獎勵；獲得省專利獎（外觀設(shè)計專利獎）的，金獎給予10萬元獎勵，優(yōu)秀獎給予5萬元獎勵。對關(guān)系我縣行業(yè)或產(chǎn)業(yè)重大利益的知識產(chǎn)權(quán)（專利）司法訴訟勝訴案件進(jìn)行支持，訴訟費用在10萬元以上，按照知識產(chǎn)權(quán)（專利）訴訟代理費30%進(jìn)行補(bǔ)助，限額10萬元。

二、提升縣域聚才留才能力

發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用。對企業(yè)人才申報入選國家級引才計劃、省級引才計劃，按照國家和省財政資助額度分別給予1:1配套資助。鼓勵企業(yè)與高校院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在海內(nèi)外建設(shè)“人才飛地”，“人才飛地”新引進(jìn)的全職聘用人才并符合相關(guān)條件的，同等享受相關(guān)政策。

加快科技創(chuàng)新人才引育。對杰出人才團(tuán)隊項目，給予最高1億元資助。對由我縣申報入選“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計劃”的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目，給予最高不超1000萬元的資助。

吸引科創(chuàng)項目落地。吸引科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地，落地后擇優(yōu)給予項目啟動資金支持，每年度最多支持3個，總限額不超200萬元。

加快外籍專家引進(jìn)。外國專業(yè)技術(shù)人才（B類）年齡可突破至65周歲，并可辦理有效期最長2年的工作證，對企業(yè)切實所需的，年齡可放寬至70周歲。

三、推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

加強(qiáng)科技孵化機(jī)構(gòu)高水平建設(shè)。發(fā)揮我縣科技企業(yè)孵化器作用，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐孵化，入駐省級及以上科技企業(yè)孵化器的在孵企業(yè)享受天使基金支持、三年地方財政貢獻(xiàn)獎勵、300平方米孵化場地房租費優(yōu)惠等政策。鼓勵科技企業(yè)孵化器發(fā)展，通過縣級認(rèn)定的一次性給予10萬元獎勵，市級認(rèn)定的一次性給予20萬元獎勵，省級認(rèn)定的一次性給予50萬元獎勵，國家級認(rèn)定的一次性給予最高100萬元獎勵，項目實行競爭性立項。對經(jīng)嘉興市認(rèn)定的我縣市級域外（境內(nèi)）孵化器給予建設(shè)單位一次性50萬元的獎勵。加強(qiáng)對科技孵化機(jī)構(gòu)監(jiān)管，開展年度績效考核工作。對市級以上科技企業(yè)孵化器利用自有資金設(shè)立種子資金，且運(yùn)行成效良好的，按其當(dāng)年無償資助在孵企業(yè)的實際發(fā)生金額給予20%的獎勵，限額100萬元，成功培育在孵企業(yè)認(rèn)定為高企、科技型中小企業(yè)的分別給予培育主體3萬元/家、1萬元/家的獎勵。推進(jìn)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，經(jīng)市級認(rèn)定（備案）的一次性給予10萬元獎勵，省級認(rèn)定（備案）的一次性給予20萬元獎勵，國家級認(rèn)定（備案）的一次性給予30萬元獎勵。

加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新載體建設(shè)。對新建、引進(jìn)國家級重大創(chuàng)新載體給予不低于1億元的綜合支持。中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、國家科研機(jī)構(gòu)、國家重點大學(xué)在我縣設(shè)立具有獨立法人資格、符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊的，經(jīng)立項分階段給予總額3000萬元綜合支持。對新認(rèn)定的國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實驗室）、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等，給予最高不超過3000萬元的支持。對行業(yè)重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，經(jīng)立項分階段給予最高400萬元綜合支持；對省級以上科研機(jī)構(gòu)、高等院校及大型企業(yè)集團(tuán)在我縣設(shè)立科研分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)立項分階段給予最高200萬元綜合支持；對縣內(nèi)企業(yè)與省級以上科研機(jī)構(gòu)、重點高等院校聯(lián)合建立企業(yè)研發(fā)中心，經(jīng)立項分階段給予最高100萬元獎勵。對于新認(rèn)定的省級重點實驗室、省級工程技術(shù)研究中心給予50萬元獎勵，市級重點實驗室給予20萬元獎勵。積極鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，對省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建依托單位，創(chuàng)建期內(nèi)給予每家總額不低于1000萬元的財政資金支持，對市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建依托單位，每年每家給予200萬元的財政資金支持，連續(xù)支持3年。對年度考核不合格的，不予撥付剩余財政支持資金。對新認(rèn)定的國家、省級和市級雙創(chuàng)示范基地，分別給予100萬元、50萬元和20萬元專項資助。

四、加快科技成果轉(zhuǎn)化

鼓勵科創(chuàng)項目路演。整合項目資源，集聚創(chuàng)新要素，推動科創(chuàng)項目引進(jìn)，對舉辦科創(chuàng)項目集中路演活動給予經(jīng)費支持。由縣級部門（單位）舉辦的集中路演活動由財政全額保障；由其他主體舉辦的，給予每場實際發(fā)生費用50%的經(jīng)費補(bǔ)助，最高不超過30萬元。路演項目成功落地并完成公司注冊的，按項目給予推薦機(jī)構(gòu)獎勵。

鼓勵科技成果轉(zhuǎn)讓交易。對在我縣開展服務(wù)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（經(jīng)紀(jì)人）和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過海鹽科技大市場平臺促成的高校、科研院所、非關(guān)聯(lián)企業(yè)和個人的技術(shù)成果交易，經(jīng)審核備案，按照年度實際支付金額20萬元以上的給予3%的獎勵，限額30萬元。

推動科技成果落地轉(zhuǎn)化。對縣級“1+X”技術(shù)轉(zhuǎn)移工作站每年給予最高10萬元獎勵，對工作站優(yōu)秀科技合作大使給予2萬元獎勵。對企業(yè)以合作研發(fā)、委托研發(fā)或引進(jìn)購買技術(shù)等方式實施的產(chǎn)學(xué)研項目，按外協(xié)實際支付經(jīng)費20%補(bǔ)助，限額100萬元。對企業(yè)實施的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目，經(jīng)認(rèn)定給予最高20萬元補(bǔ)助，總限額100萬元。

推動科技成果收益市場化分配。由財政資金支持形成的科技成果，其使用、處置和收益權(quán)下放給項目承擔(dān)單位，處置收入不上繳國庫，科技成果在境內(nèi)的使用和處置不再審批或備案。允許高校、院所通過協(xié)商談判、技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式確定科技成果交易價格和作價入股比例。單位與科技成果完成人沒有簽訂實施協(xié)議，且單位在專利授權(quán)后或其他科技成果登記備案后超過一年未進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，完成人可自行實施轉(zhuǎn)化并獲得全部收益。

加大對科技成果的獎勵。對以第一項目完成單位獲得國家自然科學(xué)、國家技術(shù)發(fā)明、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎、一、二等獎的，分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵。對以第一項目完成單位獲得省自然科學(xué)、省技術(shù)發(fā)明、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二、三等獎，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。

五、整合創(chuàng)新要素資源

完善科技金融服務(wù)體系建設(shè)。積極拓展與金融機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)各類科技金融新產(chǎn)品，拓展科技型中小企業(yè)融資渠道，設(shè)立2000萬元科技金融風(fēng)險補(bǔ)償基金，發(fā)揮政策性擔(dān)?；鹱饔茫哟髮萍夹推髽I(yè)擔(dān)保支持，支持比例不低于30%。實施科技保險補(bǔ)貼，對參加科技保險的企業(yè)每年按險種最高給予50%的保費補(bǔ)貼，每個企業(yè)每年最高補(bǔ)貼額度10萬元。

發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用。新增1000萬元政府引導(dǎo)性基金，做大天使投資基金，支持各類早期、初創(chuàng)的科技人才項目。引導(dǎo)金融資本和社會資本共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，以市場化運(yùn)作方式，支持全縣實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用科技創(chuàng)新平臺和高校科研院所掌握的信息、技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢，引導(dǎo)子基金重點關(guān)注和支持對科技類項目的投資，提高子基金服務(wù)科技型企業(yè)的效率，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。

加大創(chuàng)新券推廣應(yīng)用。擴(kuò)大創(chuàng)新券使用對象和范圍，支持科技創(chuàng)新全過程，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力。對企業(yè)研發(fā)過程中發(fā)生的檢驗、檢測、測試、查新等費用，以科技創(chuàng)新券的形式支持，每家企業(yè)每年限額20萬元。

營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)參與由科技部門主導(dǎo)的市級以上各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對于決賽入圍企業(yè)給予一次性最高3萬元獎勵，對于獲獎企業(yè)依據(jù)獲獎金額給予50%配套獎勵，最高不超30萬元。

優(yōu)化民生及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。針對我縣社會發(fā)展進(jìn)程中的熱點難點問題，每年安排不超過10項農(nóng)業(yè)和社發(fā)領(lǐng)域重點科研項目，每項最高給予5萬元獎勵。鼓勵有關(guān)部門和單位自行設(shè)立科研項目，并擇優(yōu)納入縣級科研項目管理。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，建設(shè)一批縣級農(nóng)業(yè)科技示范基地，優(yōu)先安排縣級各類科研項目。實施科技特派員成果轉(zhuǎn)化項目，按技術(shù)、設(shè)施投入和取得的經(jīng)濟(jì)或社會效益采用競爭性分配，單個項目支持不超過5萬元，總金額不超30萬元。

大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。對公共研發(fā)服務(wù)平臺、檢測認(rèn)證服務(wù)平臺、科技信息服務(wù)平臺及專業(yè)實驗室等各類專業(yè)平臺，經(jīng)認(rèn)定為市級、省級、國家級公共服務(wù)平臺，分別一次性給予10萬元、50萬元和100萬元的獎勵。對在我縣注冊且從事科技咨詢、技術(shù)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化以及有關(guān)科技管理、服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，被認(rèn)定為嘉興市重點科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的一次性給予20萬元獎勵，被認(rèn)定為浙江省重點科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的一次性給予30萬元獎勵。

深化科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新。健全容錯免責(zé)機(jī)制，科技項目、人才引育、創(chuàng)業(yè)投資等的改革創(chuàng)新措施未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的，要區(qū)分情況慎重對待，符合改革創(chuàng)新容錯免責(zé)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)依法依規(guī)對其從輕、減輕或免于問責(zé)，在相關(guān)工作考核中減少或免于扣分。加強(qiáng)績效管理，對財政資助的各類科技和人才項目進(jìn)行績效評價，并加強(qiáng)對評價結(jié)果的運(yùn)用。

審核兌現(xiàn)程序

本政策扶持資金為科技專項扶持資金。由行業(yè)主管部門受理年度項目申報并負(fù)責(zé)初審，縣財政局（金融辦）復(fù)審，縣科技專項資金聯(lián)審小組聯(lián)審?fù)ㄟ^后予以兌現(xiàn)。

值得注意的是，本政策意見適用于在我縣設(shè)立的具有獨立法人資格的機(jī)構(gòu)或個人。對新引進(jìn)的重大科創(chuàng)載體、重要科技人才團(tuán)隊（項目）實行“一事一議”。本政策意見自2020年7月19日起施行，其他我縣科技類政策、文件如與此意見沖突的，以此意見為準(zhǔn)；《海鹽縣進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新的若干政策意見》（鹽政辦發(fā)〔2018〕90號）文件同時廢止，但2019年12月31日前未申報或未驗收項目依據(jù)原有政策實施。