1 范圍

本標準規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求及使用指南，旨在使組織能夠提供健康安全的工作條件以預防與工作相關(guān)的傷害和健康損害，同時主動改進職業(yè)健康安全績效。這包括考慮適用的法律法規(guī)要求和其他要求并制定和實施職業(yè)健康安全方針和目標。

[其目的與《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)一致，它是國際標準化組織對全球相關(guān)組織的要求與行動指南]

本標準適用于任何有下列愿望的組織：

a) 建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系，以提高職業(yè)健康安全，消除或盡可能降低職業(yè)健康安全風險（包括體系缺陷），利用職業(yè)健康安全機遇，應(yīng)對與組織活動相關(guān)的職業(yè)健康安全體系不符合；

b) 持續(xù)改進組織的職業(yè)健康安全績效和目標的實現(xiàn)程度；

c) 確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針；

d) 證實符合本標準的要求。

本標準旨在適用于不同規(guī)模、各種類型和活動的組織， 并適用于組織控制下的職業(yè)健康安全風險， 該風險考慮了組織運行所處的環(huán)境以及員工和其他相關(guān)方的需求和期望。

本標準未提出具體的職業(yè)健康安全績效準則，也未規(guī)定職業(yè)健康安全管理體系的結(jié)構(gòu)。

本標準使組織能夠通過組織的職業(yè)健康安全管理體系，整合健康和安全的其他方面，比如員工健康／福利。

本標準未涉及除給員工及其他相關(guān)方造成的風險以外的其他問題，比如產(chǎn)品安全、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響等風險。

本標準能夠全部或部分地用于系統(tǒng)地改進職業(yè)健康安全管理。但是，只有本標準的所有要求都被包含在了組織的職業(yè)健康安全管理體系中且全部得以滿足， 組織才能聲明符合本標準。

注：有關(guān)本標準要求的意圖的更多指南，請見附錄A 。

2 規(guī)范性引用文件

無規(guī)范性引用文件。

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1 組織 organization

為實現(xiàn)其目標(3.16)而具有職責、權(quán)限和關(guān)系等自身職能的個人或群體。

注1: 組織包括但不限于個體經(jīng)營者、公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)、合股經(jīng)營的公司、公益機構(gòu)、社團、或上述單位中的一部分或其結(jié)合體，無論其是否具有法人資格、公信或私營。

[覆蓋的范圍比上述兩法律要廣，包括了政府機構(gòu)、公益機構(gòu)等所有的組織]

3.2 相關(guān)方 interested party

能夠影響決策或活動、受決策或活動影響，或感覺自身受到?jīng)Q策或活動影響的個人或組織(3.1) 。

注1 : 本標準規(guī)定了與員工有關(guān)的要求， 員工也屬于相關(guān)方．

3.3 員工 worker

在組織(3.1)控制下從組工作或與工作相關(guān)活動的人員。

注1: 人員從事工作或與工作相關(guān)的活動有各種不同的安排方式，有償?shù)幕驘o性的，比如定期的或臨時的，間歇性的或季節(jié)性的，偶然的或兼職的。

注2 : 員工包括最高管理者(3.12), 管理人員和非管理人員。

注3: 在組織控制下從事工作或與工作相關(guān)的活動的可以是組織雇傭的員工，或是其他人員，包括來自于外部供方的員工、承包商的員工、個人，也包括組織對派遣員工有一定控制程度的情形。

3.4 參與 participation

員工(3.3)參加職業(yè)健康安全管理體系的決策過程。

3.5 協(xié)商 consultation

組織(3.1)在決策之前向員工征求意見的過程(3.25) 。

3.6 工作場所 workplace

組織(3.1)控制下的一個人需要在的或是因工作的原因需要去的地方。

注1: 組織在職業(yè)健康安全管理體系(3.1 ])中對工作場所的職責取決于對工作場所的控制程度。

[比職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語的工作場所更加要恰當一些]

3.7 承包商 contractor

按照約定的規(guī)格、條款和條件在一個工作場所(3.6) 向本組織提供服務(wù)的外部組織(3.1)。

注1 : 服務(wù)可以包括建筑活動。

3.8 要求requirement

明示的、通常隱含的或必須履行的衙求或期望。

注1 : "通常隱含”是指與組織的職業(yè)健康安全方針(3.15)一致的慣例或一般做法。

3.9 法律法規(guī)要求和其他要求 legal requirements and other requirements

適用于組織(3.1) 的法定要求(3.8), 對組織有法律約束力的義務(wù)以及組織應(yīng)遵守的要求。

注1: 在本標準中， 法律法規(guī)要求和其他要求指的是那些與職業(yè)健康安全管理體系(3.11) 相關(guān)的要求。

注2 : 有法律約束力的義務(wù)可包括媒體合同中的條款．

注3 : 法律法規(guī)要求和其他要求包括那些按照法作、法規(guī)、媒體合同和實踐選舉員工代表(3.3) 的要求。

3.10 管理體系 management system

組織(3.1)用于制訂方針(3.14) 、目標(3.15) 以及實現(xiàn)這些目標的過程(3.25)所需的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素。

注1 : 一個管理體系可關(guān)注一個領(lǐng)域或多個領(lǐng)域。

注2 : 體系要素包括組織的結(jié)構(gòu)、崗位和職貴、策劃和運行、績效評價和改進．

注3 : 管理體系的范圍可包括整個組織、其特定的職能、其特定的部門、或跨組織的一個或多個職能。

3.11 職業(yè)健康安全管理體系 occupational health and safety management system

職業(yè)健康安全管理體系 OH&S management system

用于實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針(3.15) 的管理體系(3.10)或管理體系的一部分。

注1 : 職業(yè)健康安全管理體系的預期結(jié)果是預防員工(3.3)的傷害和健康損害(3.18), 提供安全和健康的工作場所(3.4)。

注2 : 術(shù)語“職業(yè)健康安全" (OH&S)和“職業(yè)安全健康" (OSH) 含義相同．

3.12 最高管理者 top management

在最高層指揮并控制組織(3.1)的—個人或一組人。

注1 : 最高管理者有權(quán)在組織內(nèi)部授權(quán)并提供資源，對職業(yè)健康安全管理體系(3.11) 承擔最終責任。

注2 : 若管理體系(3.10)的范圍僅涵蓋組織的一部分，則最高管理者是指那些指揮并控制組織該部分的人員。

3.13 有效性 effectiveness

實現(xiàn)策劃的活動并取得策劃的結(jié)果的程度。

3.14 方針 policy

由最高管理者(3.12)正式表述的組織(3.1)的意圖和方向。

3.15 職業(yè)健康安全方針 occupational health and safety policy

職業(yè)健康安全方針OH&S policy

預防員工(3.3)的與工作相關(guān)的傷害和健康損害(3.18)并提供一個安全和健康的工作場所(3.6)的方針(3.14)。

3.16 目標 objective

要實現(xiàn)的結(jié)果

注1:目標可能是戰(zhàn)略性的、戰(zhàn)術(shù)性的或運行層面的。

注2 : 目標可能涉及不同的領(lǐng)域（例如： 財務(wù)、健康與安全以及環(huán)境目標），并能夠應(yīng)用于不同層面（例如：戰(zhàn)略、組織范圍、項目、產(chǎn)品和過程(3.25))。

注3: 目標可能以其他方式表達，例如：預期結(jié)果、目的、運行準則、職業(yè)健康安全目標(3.17), 或使用其他意思相近的詞語（例如． 目的、指標）等表達。

3.17 職業(yè)健康安全目標 occupational health and safety objective

職業(yè)健康安全目標OH&S objective

組織(3.1)為了實現(xiàn)具體的結(jié)果依據(jù)職業(yè)健康安全方針(3.15)制定的目標(3.16)。

3.18 傷害和健康損害 injury and ill health

對人的身體、精神或認知狀況造成的不良影響。

注1:這些狀況可包括職業(yè)病、疾病和死亡。

3.19 危險源 hazard

可能導致傷宮和健康損害(3.18)的根源或狀態(tài)。

3.20 風險 risk

不確定性的影響。

注1: 影響是指偏離預期，可以是正面的或負面的。

注2: 不確定性是一種對某個小件，甚至是局部的結(jié)果或可能性缺乏理解或知識方面的信息的狀態(tài)。

注3: 一般通過有關(guān)可能手件(GB/T 23694一2013 中的定義，4.5.1.3)和后果(GB/T 23694一2013中的定義，4.6.1.3)或兩者組合來表現(xiàn)風險的特性。

注4 : 通常風險是以某個事件的后果（包括情況的變化）及其發(fā)生的可能性(GB/T 23694一2013中的定義，4.6.1.1)的組合來表述。

3.21 職業(yè)健康安全風險 occupational health and safety risk

職業(yè)健康安全風險OH&S risk

一種與工作相關(guān)的危險事件或暴露發(fā)生的可能性和由此事件或暴露造成的傷害及健康損害(3.18) 的嚴重程度的組合。

3.22 職業(yè)健康安全機遇 occupational health and safety opportunity

職業(yè)健康安全機遇OH&S opportunity

一種或多種可能導致職業(yè)健康安全績效(3 .28) 改進的情形。

3.23 能力 competence

應(yīng)用知識和技能實現(xiàn)預期結(jié)果的本領(lǐng)。

3.24 形成文件的信息 documented information

組織(3.1)需要控制和保持的信息及其載體。

注1: 形成文件的信息可以任何格式和載體存在，并可來自任何來源。

注2: 形成文件的信息可包括：

a) 管理體系(3.10), 包括相關(guān)過程(3.25)；

b) 為組織運行產(chǎn)生的信息（一組文件）；

c) 結(jié)果實現(xiàn)的證據(jù)（記錄）。

3.25 過程 process

一組將輸入轉(zhuǎn)換為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動。

3.26 程序 procedure

為進行某項活動或過程(3.25)所規(guī)定的途徑。

注1: 程序可以形成文件，也可以不形成文件。

3.27 績效 performance

可測量的結(jié)果。

注1: 績效可能涉及定量的或定性的結(jié)果。結(jié)果可能由定性的或定量的方法確定和評價。

注2 : 績效可能涉及活動、過程(3.25),、產(chǎn)品（包括服務(wù)）、體系或組織(3.1)的管理。

3.28 職業(yè)健康安全績效 occupational health and safety performance

職業(yè)健康安全績效OH&S performance

與預防員工(3.3)傷害和健康損害以及提供健康安全的工作場所(3.6)有效性(3.13)相關(guān)的績效(3.25)。

3.29 外包 outsource(verb)

安排外部組織執(zhí)行組織(3.1)的部分職能或過程(3.25)。

注1: 雖然外包的職能或過程是在組織的管理體系(3.10)覆蓋范冊內(nèi)，但是外部組織是處在覆蓋范圍之外。

3.30 監(jiān)視 monitoring

確定體系、過程(3.25)或活動的狀態(tài)。

注1 : 確定狀態(tài)可能需要檢查、監(jiān)督或密切觀察。

3.31 測量 measurement

確定數(shù)值的過程(3.25) 。

3.32 審核 audit

為獲得審核證據(jù)并對其進行客觀的評價，以確定滿足審核準則的程度所進行的系統(tǒng)的、獨立的并形成文件的過程(3.25) 。

注1: 內(nèi)部審核由組織自己實施或以組織的名義由外部其他方實施。

注2: 獨立的過程包括對確?？陀^性和公正性的要求。

注3: “審核證據(jù)”包括與審核準則相關(guān)且可驗證的記錄、事實陳述或其他信息；而“審核準則”則是指與審核證據(jù)進行比較時作為參照的一組方針(3.16)、程序(3.26)或要求(3.8),GB/T19011 管理體系審核指南對它們進行了定義。

3.33 符合 conformity

滿足要求(3.8)

3.34 不符合 nonconformity

未滿足要求(3.8)

注1: 不符合與本標準要求及組織(3.1)自身規(guī)定的附加的職業(yè)健康安全管理體系(3.11)要求有關(guān)。

3.35 事件 incident

因工作或在工作過程中引發(fā)的可能或已經(jīng)造成了傷害和健康損害(3.18) 的情況。

注1: 有些人將發(fā)生了傷害和健康損害的事件稱之為“事故”。

注2: 未發(fā)生但有可能造成傷害和健康損害的本件通常稱為“未遂本件”，在英文中也可稱為"near-miss" ,"near-hit" 或"close call"。

注3: 盡管一個事件可能存在一個或多個不符合，但沒有不符合(3.34)時也可能發(fā)生事件。

3.36 糾正措施 corrective action

為消除不符合(3.34)或車件(3.35)的原因并預防再次發(fā)生所采取的措施。

3.37 持續(xù)改進continual improvement

不斷提升績效(3.27) 的活動。

注1: 提升績效是指運用職業(yè)健康安全管理體系(3.11),實現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針(3.15)和職業(yè)健康安全目標(3.17)的總體職業(yè)健康安全績效3.26)的改進。

注2 : 持續(xù)并不意味著不間斷，因此該活動不必同時發(fā)生于所有領(lǐng)域。

[該體系的做法與既往的ISO17025 9001等大同小異]

4 組織所處的環(huán)境

4.1 理解組織及其所處的環(huán)境

組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系預期結(jié)果的能力的外部和內(nèi)部間題。

4.2 理解員工及其他相關(guān)方的需求和期望

組織應(yīng)確定：

a) 除了員工以外，與職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的相關(guān)方；

b) 員工及這些其他相關(guān)方的有關(guān)需求和期望（即要求）；

c) 這些需求和期望中哪些將成為適用的法律法規(guī)要求和其他要求；

注： 確定管理類員工和非管理類員工不同的需求和期望是很重要的。

4.3 確定職業(yè)健康安全管理體系的范圍

組織應(yīng)確定職業(yè)健康安全管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。

確定范圍時組織應(yīng)：

a) 考慮4.1 所提及的內(nèi)、外部問題；

b) 考慮4.2 所提及的要求；

c) 考慮所實施的與工作相關(guān)的活動。

范圍一經(jīng)確定，組織控制下的或在其影響范圍內(nèi)的可能影響組織職業(yè)健康安全績效的活動、產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)納入職業(yè)健康安全管理體系。

應(yīng)保持范圍的文件化信息，并可獲取。

4.4 職業(yè)健康安全管理體系

組織應(yīng)根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持并持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系，包括所需的過程及其相互作用。

5 領(lǐng)導作用與員工參與

5.1 領(lǐng)導作用與承諾

最商管理者應(yīng)證實其在職業(yè)健康安全管理體系方面的領(lǐng)導作用和承諾，通過：

a) 對保護員工的與工作相關(guān)的健康和安全承擔全部職責和責任；

b) 確保建立職業(yè)健康安全方針和職業(yè)健康安全目標，并確保其與組織的戰(zhàn)略方向相一致；

c) 確保將職業(yè)健康安全管理體系的過程和要求融入組織的業(yè)務(wù)過程；

d) 確保可獲得建立、實施、保持和改進職業(yè)健康安全管理體系所需的資源；

e) 通過協(xié)商、識別以及消除妨礙參與的障礙或障礙物，確保員工及員工代表（如有）的積極參與；

f) 就有效職業(yè)健康安全管理的重要性和符合職業(yè)健康安金管理體系要求的重要性進行溝通；

g) 確保職業(yè)健康安全管理體系實現(xiàn)其預期結(jié)果；

h) 指導并支持員工對職業(yè)健康安全管理體系的有效性做出貢獻；

i) 通過系統(tǒng)地識別和采取措施以應(yīng)對不符合、機遇以及與工作相關(guān)的危險源和風險， 包括體系缺陷，確保及促進職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進以提商職業(yè)健康安全績效；

j) 支持其他相關(guān)管理人員在其職責范圍內(nèi)證實其領(lǐng)導作用；

k) 在組織內(nèi)培養(yǎng)、引導和宣傳支持職業(yè)健康安全管理體系的文化。

注： 本標準所提及的“ 業(yè)務(wù)”可從廣義上理解為涉及組織存在目的的那些核心活動。

5.2 職業(yè)健康安全方針

最高管理者應(yīng)與組織各層次的員工協(xié)商后（見5.3和5.4）建立、實施并保持職業(yè)健康安全方針，環(huán)境方針應(yīng)：

a) 包括提供安全健康的工作條件以預防與工作相關(guān)的傷害和健康損害的承諾，并適合于組織的宗旨、規(guī)模、所處的環(huán)境以及組織的職業(yè)健康安全風險和機遇的特定性質(zhì)；

b) 為制定職業(yè)健康安全目標提供框架；

c) 包括滿足適用的法律法規(guī)要求和其他要求的承諾；

d) 包括利用控制層級（見8.1.2)控制職業(yè)健康安全風險的承諾；

e) 包括持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系（見10.2）以提高職業(yè)健康安全績效的承諾；

f) 包括員工及員工代表（如有）參與職業(yè)健康安全管理體系決策過程的承諾。

職業(yè)健康安全方針應(yīng)：

—保持文件化信息并可獲??；

—向組織內(nèi)的員工溝通；

—適當時，可向有關(guān)相關(guān)方提供；

—應(yīng)定期評審以確保持續(xù)的相關(guān)性和適宜性。

5.3 組織的崗位、職責、賁任和權(quán)限

最高管理者應(yīng)確保在組織內(nèi)部各層次分配井溝通職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)相關(guān)崗位的職責、責任和權(quán)限并保持文件化信息。組織內(nèi)每一層次的員工應(yīng)承擔職業(yè)健康安全管理體系中其控制部分的職責。

最高管理者應(yīng)對下列事項分配職責和權(quán)限：

a) 確保職業(yè)健康安全管理體系符合本標準的要求；

b) 向最高管理者報告職業(yè)健康安全管理體系的績效。

5.4 參與和協(xié)商

組織應(yīng)建立、實施和保持一個或多個程序，由所有相關(guān)層次和職能部門的員工和員工代表（如有）參與（包括協(xié)商）建立、策劃、實施、評價和改進職業(yè)健康安全管理體系。

組織應(yīng)：

a) 提供參與所需的機制、時間、培訓和資源；

b) 及時提供有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的清晰的、可理解的和相關(guān)的信息；

c) 識別和消除妨礙參與的障礙或障礙物并最大限度地降低那些無法消除的；

注1: 障礙和障礙物可能包括沒有對員工的輸入或建議作出回應(yīng)，語言或讀寫障礙，報復或報復的威脅以及使員工喪失參與信心的或妨礙員工參與的方針或做法。

d) 特別強調(diào)非管理類員工參與下述活動：

1) 確定他們參與和協(xié)商的機制；

2) 危險源辨識和風險評價（見6.1,6.1.1和6.1.2）；

3) 控制危險源和風險（見6.1.4） 的措施；

4) 識別能力、培訓和培訓評價的需求（見7.2）;

5) 確定需要溝通的信息以及如何溝通（見7.4）；

6) 確定控制措施及其有效應(yīng)用（見8.1，8.2和8.6）；

7) 調(diào)查事件和不符合并確定糾正措施（見10.1）；

e) 特別強調(diào)非管理類員工參與協(xié)商下述活動：

1) 確定相關(guān)方的需求和期望（見4.2）；

2) 制定方針（見5.2）；

3) 適用時分配組織的崗位、職責、責任和權(quán)限（見5.3）；

4) 確定如何應(yīng)用法律法規(guī)要求和其他要求（見6.1.3）；

5) 制定職業(yè)健康安全目標（見6.2.1）；

6) 確定外包、采購和分包商的適用的控制方法（見8.3,8.4和8.5）;

7) 確定哪些需要監(jiān)視、測量和評價；（見9.1.1）;

8) 策劃、建立、實施并保持一個或多個審核方案（見9.2.2）；

9) 建立一個或多個持續(xù)改進過程（見10.2.2)。

注2: 參與可能包括，適用時，積極參與健康安全委員會和員工代表。

注3: 國際組織制定的國際勞工標準建議無償向員工提供個人防護用品(PPE)以消除在職業(yè)健康安全管理體系中妨礙員工參與的一個重要障礙。

6 策劃

6.1 應(yīng)對風險和機遇的措施

6.1.1 總則

策劃職業(yè)健康安全管理體系時， 組織應(yīng)考慮到4.1所描述的因素（所處的環(huán)境）、4.2 所提及的要求（相關(guān)方）和4.3(職業(yè)健康安全管理體系范圍），確定需要應(yīng)對的風險和機遇，以便：

a) 確保職業(yè)健康安全管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預期結(jié)果：

b) 預防或減少不期望的影響；

c) 實現(xiàn)持續(xù)改進。

組織應(yīng)考慮在策劃過程中員工的有效參與以及，適當時，其他相關(guān)方的參與。

確定需要應(yīng)對的風險和機遇時，組織應(yīng)考慮：

a) 職業(yè)健康安全危險源及其相關(guān)聯(lián)的職業(yè)健康安全風險（見6.1.2.3)和機遇（見6.1.2.4);

b) 適用的法律法規(guī)要求和其他要求（見6.1.3) :

c) 與職業(yè)健康安全管理體系運行有關(guān)的能夠影響實現(xiàn)預期結(jié)果的風險（見6.1.2.3 )和機遇（見6.1.2.4):

對于職業(yè)健康安全管理體系的預期結(jié)果，連同組織及其過程、職業(yè)健康安全管理體系的變更，組織應(yīng)評價相關(guān)的風險并識別相關(guān)的機遇。若是有計劃性的變更，永久性的或是臨時性的，該評價應(yīng)在變更實施前進行（見8.2) 。

組織應(yīng)保持：

－需要應(yīng)對的職業(yè)健康安全風險和職業(yè)健康安全機遇的文件化信息：

—應(yīng)對風險和機遇所需過程（見6.1.1 到6.1.4)的文件化信息，其程度應(yīng)足以確信這些過程按策劃實施。

6.1.2 危險源辨識和職業(yè)健康安全風險評價

6.1.2.1 危險源辨識

組織應(yīng)建立、實施并保持一個過程，以持續(xù)積極地對產(chǎn)生的危險源進行辨識。危險源辨識過程應(yīng)考慮但不限于：

a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動和情形，包括考慮：

1) 工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、材料、物質(zhì)和物理條件：

2) 因產(chǎn)品設(shè)計而產(chǎn)生的危險源，包括研究、開發(fā)、測試、生產(chǎn)、組裝、施工、服務(wù)交付、維護或處置；

3) 人為因素；

4) 工作實際是如何完成的；

b) 緊急情況；

c) 人員，包括考慮：

1) 進入工作場所的人員及其活動，包括員工、承包商人員、訪問者和其他人員；

2) 在工作場所附近的可能受到組織活動影響的人員；

3) 在不受組織直接控制的地點的員工；

d) 其他問題，包括考慮：

1) 工作區(qū)域、過程、安裝、機器／設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計，包括它們對人員能力的適應(yīng)性；

2) 在工作場所附近發(fā)生的由工作相關(guān)的活動造成的組織控制下的情況；

3) 在工作場所附近發(fā)生的可能對工作場所中的人員造成與工作相關(guān)的傷害和健康損害的不受組織控制的情況；

e) 組織及其運行、過程、活動和職業(yè)健康安全管理體系（見8.2) 實際或有計劃的變更；

f) 危險源知識和危險源信息的變更；

g) 組織內(nèi)部或外部曾經(jīng)發(fā)生的事件，包括緊急情況及其原因；

h) 工作組織形式和社會因素，包括工作量、工作時間、領(lǐng)導作用和組織文化。

6.1.2.2 職業(yè)健康安全風險和其他職業(yè)健康安全管理體系風險的評價

組織應(yīng)建立、實施和保持一個或多個過程，以便：

a) 評價已識別出的危險源中的職業(yè)健康安全風險，此時須考慮適用的法律法規(guī)要求和其他要求以及現(xiàn)有控制措施的有效性；

b) 識別和評價與建立、實施、運行和保持職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的風險。其風險可能來自于4.1所識別的問題和4.2所識別的需求和期望。

組織用于評價職業(yè)健康安全風險的方法和準則應(yīng)在范圍、性質(zhì)和時機方面進行界定，以確保其是主動的而非被動的并且以系統(tǒng)的方式運用。應(yīng)保持和保留這些方法和準則的文件化信息。

6.1.2.3 識別職業(yè)健康安全機遇和其他機遇

組織應(yīng)建立、實施和保持一個或多個過程，以識別：

a) 提升職業(yè)健康安全績效的機遇，此時須考慮：

1) 組織及其過程或活動的有計劃的變更；

2) 消除或減少職業(yè)健康安全風險的機遇；

3) 使工作、工作組織和工作環(huán)境適合于員工的機遇；

b) 改進職業(yè)健康安全管理體系的機遇；

6.1.3 確定適用的法律法規(guī)要求和其他要求

組織應(yīng)建立、實施和保持一個過程， 以便：

a) 確定并獲取適用于組織危險源和職業(yè)健康安全風險的、最新的法律法規(guī)要求和其他組織應(yīng)遵守的要求；

b) 確定如何將這些法律法規(guī)要求和其他要求應(yīng)用于組織，并確定需要溝通的內(nèi)容（見7.4）;

c) 組織在建立、實施、保持和持續(xù)改進其職業(yè)健康安全管理體系時必須考慮這些法律法規(guī)要求和其他要求；

組織應(yīng)保持和保留其適用的法律法規(guī)要求和其他要求的文件化信息，同時應(yīng)確保對其進行更新以反映任何變化情況。

注： 法律法規(guī)要求和其他要求可能會給組織帶來風險和機遇。

6.1.4 措施的策劃

組織應(yīng)策劃：

a) 措施以：

1) 應(yīng)對這些風險和機遇（見6.1.2.3 和6.1.2.4);

2) 應(yīng)對適用的法律法規(guī)要求和其他要求（見6.1.3);

3) 準備應(yīng)對緊急情況和對緊急情況做出響應(yīng)（見8.6):

b) 如何：

1) 在其職業(yè)健康安全管理體系過程中或其他業(yè)務(wù)過程中融入并實施這些措施；

2) 評價這些措施的有效性。

策劃措施時， 組織應(yīng)考慮控制層級（見8.1.2)和職業(yè)健康安全管理體系的輸出(see 10.2.2) 。

策劃措施時，組織應(yīng)考慮最佳實踐、可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求及限制。

6.2 職業(yè)健康安全目標及其實現(xiàn)的策劃

6.2.1 職業(yè)健康安全目標

組織應(yīng)針對其相關(guān)職能和層次建立職業(yè)健康安全目標，以保持和改進職業(yè)健康安全管理體系，實現(xiàn)職業(yè)健康安全績效的持續(xù)改進（見條款10) 。

職業(yè)健康安全目標應(yīng)：

a) 與職業(yè)健康安全方針一致：

b) 考慮適用的法律法規(guī)要求和其他要求：

c) 考慮職業(yè)健康安全風險和職業(yè)健康安全機遇以及其它風險和機遇的評價結(jié)果；

d) 考慮與員工及員工代表（如有）協(xié)商的輸出；

e) 可測量（可行時）或可評價；

f) 得到監(jiān)視；

g) 予以清晰溝通（見7.4);

h) 適當時予以更新。

6.2.2 實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標的策劃

策劃如何實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標時，組織應(yīng)確定：

a) 要做什么；

b) 需要什么資源；

c) 由誰負責；

d) 何時完成；

e) 如何通過參數(shù)進行測量（可行時）及如何進行監(jiān)視，包括頻率；

f) 如何評價結(jié)果；

g) 如何能將實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標的措施融入其業(yè)務(wù)過程．

組織應(yīng)保持和保留職業(yè)健康安全目標及其實現(xiàn)計劃的文件化信息。

7 支持

7.1 資源

組織應(yīng)確定并提供建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系所需的資源。

7.2 能力

組織應(yīng)：

a) 確定對組織職業(yè)健康安全績效有影響或可能有影響的員工所需的能力；

b) 基于適當?shù)慕逃?、入職引導、培訓或?jīng)歷，確保員工能夠勝任工作；

c) 適當時，采取措施以獲得所必需的能力，并評價所采取措施的有效性；

d) 保留適當?shù)奈募畔⒆鳛槟芰Φ淖C據(jù)。

注：適當措施可能包括，例如：向現(xiàn)有員工提供培訓和指導，或重新委派其職務(wù)； 或聘用、雇傭勝任的人員。

7.3 意識

組織應(yīng)讓員工意識到：

a) 職業(yè)健康安全方針；

b) 他們對職業(yè)健康安全管理體系有效性的貢獻，包括對改進職業(yè)健康安全績效的貢獻；

c) 不符合職業(yè)健康安全管理體系要求的后果，包括他們的工作活動的實際或潛在的后果；

d) 相關(guān)事件調(diào)查的信息和結(jié)果；

e) 與他們相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源和風險。

注：國際勞工組織制定的國際勞工標準建議，如果員工發(fā)現(xiàn)了可能造成傷害和健康損害的危險情況或危險環(huán)境時，他們應(yīng)當能夠自己消除并向組織報告該情況，不會有遭受懲罰的風險。

7.4 信息和溝通

組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的內(nèi)外部信息和溝通需求，包括：

a) 通知和溝通的內(nèi)容；

b) 何時進行通知和溝通；

c) 通知誰及與誰進行溝通

1) 在組織內(nèi)部各層次和職能之間；

2) 與到達工作場所的承包商人員和訪問者：

3) 與其他外部或相關(guān)方；

d) 如何進行通知和溝通；

e) 如何接收、保持相關(guān)溝通及回應(yīng)的文件化信息。

組織應(yīng)通過通知和溝通規(guī)定要實現(xiàn)的目標，并應(yīng)評價這些目標是否已經(jīng)得到滿足。

在考慮其信息和溝通需求時，組織應(yīng)考慮多樣性方面，如有（比如語言、文化、讀寫能力、傷殘） 。

適當時，組織應(yīng)確?？紤]了有關(guān)的外部相關(guān)方關(guān)于職業(yè)健康安全管理體系問題的觀點。

7.5 文件化信息

7.5.1 總則

組織的職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)包括：

a) 本標準要求的文件化信息；

b) 組織確定的實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系有效性所必需的文件化信息；

注：不同組織的職業(yè)健康安全管理體系文件化信息的復雜程度可能不同，取決于：

—組織的規(guī)模及其活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的類型；

—過程的復雜性及其相互作用；

—人員的能力。

7.5.2 創(chuàng)建和更新

創(chuàng)建和更新文件化信息時，組織應(yīng)確保適當?shù)模?/p>

a) 識別和描述（例如：標題、日期、作者或文獻編號）；

b) 形式（例如：語言文字、軟件版本、圖表）與載體（例如：紙質(zhì)、電子）；

c) 評審和批準，以確保適宜性和充分性。

7.5.3 文件化信息的控制

職業(yè)健康安全管理體系及本標準要求的文件化信息應(yīng)予以控制，以確保其：

a) 在需要的時間和場所均可獲得并適用；

b) 受到充分的保護（例如：防止失密、不當使用或完整性受損）。

為了控制文件化信息，適用時，組織應(yīng)采取以下措施：

—分發(fā)、訪問、檢索和使用；

—存儲和保護，包括保持易讀性；

—變更的控制（例如：版本控制）；

—保留和處置。

—員工及員工代表（如有）對相關(guān)的文件化信息的訪問。

組織應(yīng)識別所確定的對職業(yè)健康安全管理體系策劃和運行所需的來自外部的文件化信息，適當時，應(yīng)對其予以控制。

注：“訪問”可能指只允許查閱文件化信息的決定，或可能指允許并授權(quán)查閱和更改文件化信息的決定。

8 運行

8.1 運行策劃和控制

8.1.1 總則

組織應(yīng)策劃、實施并控制滿足職業(yè)健康安全管理體系要求以及實施條款6所確定的措施所需的過程，通過：

a) 建立過程準則；

b) 按照準則實施過程控制；

c) 保持必要的文件化信息，以確信過程已按策劃得到實施；

d) 確定因缺乏文件化信息而可能偏離職業(yè)健康安全方針和職業(yè)健康安全目標的情況；

e) 使工作適合于員工。

在存在多個雇主的工作場所，組織應(yīng)實施一個過程用以協(xié)調(diào)職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)各方與其它組織。

8.1.2 控制層級

組織應(yīng)建立一個過程并確定實現(xiàn)減少職業(yè)健康安全風險的控制措施，通過運用下面的層級：

a) 消除危險源；

b) 用危險性較低的材料、過程、運行或設(shè)備替代；

c) 運用工程控制措施；

d) 運用管理控制措施；

e) 提供并確保使用充分的個人防護裝備。

8.2 變更管理

組織應(yīng)建立一個過程，以實施和控制影響職業(yè)健康安全績效的有計劃的變更，例如：

a) 新的產(chǎn)品、過程或服務(wù)；

b) 工作過程、程序、設(shè)備或組織結(jié)構(gòu)的變更；

c) 適用的法律法規(guī)要求和其他要求的變更；

d) 有關(guān)危險源和相關(guān)的職業(yè)健康安全風險的知識或信息的變更；

e) 知識和技術(shù)的發(fā)展。

組織應(yīng)控制臨時性的和永久性的變更，以推動職業(yè)健康安全機遇，并確保其不會對職業(yè)健康安全績效產(chǎn)生不利的影響。

組織應(yīng)對非預期性變更的后果予以評審，必要時，應(yīng)采取措施降低任何不利影響，包括應(yīng)對潛在的機遇（見條款6)。

8.3 外包

組織應(yīng)確保對影響其職業(yè)健康安全管理體系的外包過程實施控制。應(yīng)在職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)規(guī)定對這些過程實施控制的類型和程度。

注：對外包過程的控制類型和程度屬于職業(yè)健康安全管理體系的一部分，不論該過程在工作場所的哪個地方實施。

8.4 采購

組織應(yīng)制定控制措施，確保商品（例如：產(chǎn)品、危險材料或物質(zhì)、原材料、設(shè)備）和服務(wù)的采購符合其職業(yè)健康安全管理體系要求。

8.5 承包商

組織應(yīng)建立過程，用以識別和溝通因下述情況產(chǎn)生的危險源并評價和控制相應(yīng)的職業(yè)健康安全風險：

a) 承包商的活動和運行對組織的員工；

b) 組織的活動和運行對承包商的員工；

c) 承包商的活動和運行對工作場所的其它相關(guān)方；

d) 承包商的活動和運行對承包商自身員工。

組織應(yīng)建立和保持過程以確保承包商及其員工符合組織的職業(yè)健康安全管理體系要求。這些過程應(yīng)包括選擇承包商的職業(yè)健康安全準則。

8.6 應(yīng)急準備和響應(yīng)

組織應(yīng)識別潛在的緊急情況；評價與這些緊急情況（見6.1.2）相關(guān)的職業(yè)健康安全風險并保持一個過程以預防或盡可能降低因潛在的緊急情況帶來的職業(yè)健康安全風險，包括：

a) 建立緊急情況的響應(yīng)計劃，包括急救；

b) 定期測試和演練應(yīng)急響應(yīng)能力；

c) 評價應(yīng)急準備過程和程序，必要時對其進行修訂， 包括在測試后特別是在緊急情況發(fā)生后；

d) 向組織所有層次的所有員工溝通和提供與他們的崗位和職責相關(guān)的信息；

e) 提供緊急預防、急救、應(yīng)急準備和響應(yīng)的培訓；

f) 與承包商、訪問者、應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)機構(gòu)、政府當局以及，適當時，當?shù)厣鐓^(qū)溝通相關(guān)信息。

組織應(yīng)在過程的所有階段考慮所有相關(guān)方的需求和能力并確保他們的參與。

組織應(yīng)保持和保留過程及響應(yīng)潛在的緊急情況的計劃的文件化信息。

9 績效評價

9.1 監(jiān)視、測量、分析和評價

9.1.1 總則

組織應(yīng)建立、實施和保持一個過程，用以監(jiān)視、測量和評價。

組織應(yīng)確定：

a) 需要監(jiān)視和測量的內(nèi)容，包括：

1) 適用的法律法規(guī)要求和其它要求；

2) 與所識別的危險源和職業(yè)健康安全風險和職業(yè)健康機遇相關(guān)的活動和運行；

3) 運行控制措施：

4) 組織的職業(yè)健康安全目標；

b) 組織評價其職業(yè)健康安全績效所依據(jù)的準則；

c) 適用時，監(jiān)視、測拭、分析與評價的方法，以確保有效的結(jié)果；

d) 何時應(yīng)實施監(jiān)視和測量；

e) 何時應(yīng)分析、評價和溝通監(jiān)視和測量結(jié)果。

適用時， 組織應(yīng)確保監(jiān)視和測點設(shè)備經(jīng)校準或經(jīng)驗證，確保恰當使用并對其進行適當?shù)木S護。

注： 關(guān)于監(jiān)視和測量設(shè)備的校準和檢定，可能存在法律法規(guī)要求和其它要求（例如：國家或國際標準）。

組織應(yīng)評價其職業(yè)健康安全管理績效并確定職業(yè)健康安全管理體系的有效性。

組織應(yīng)保留適當?shù)奈募畔?，作為監(jiān)視、測量、分析和評價結(jié)果的證據(jù)。

9.1.2 法律法規(guī)要求和其他要求的合規(guī)性評價

組織應(yīng)策劃、建立、實施和保持一個過程，以評價適用的法律法規(guī)要求和其他要求的符合性。（見6.1.3).

組織應(yīng)：

a) 確定評價合規(guī)性的頻次和方法；

b) 評價合規(guī)性；

c) 必要時按照10.1采取措施；

d) 保持其法律法規(guī)要求和其他要求的合規(guī)情況的知識和理解；

e) 保留合規(guī)性評價結(jié)果的文件化信息。

9.2 內(nèi)部審核

9.2.1 內(nèi)部審核目標

組織應(yīng)按計劃的時間間隔實施內(nèi)部審核，以提供下列職業(yè)健康安全管理體系的信息：

a) 是否符合：

1) 組織自身職業(yè)健康安全管理體系的要求，包括職業(yè)健康安全方針和職業(yè)健康安全目標；

2) 本標準的要求；

b) 是否得到了有效的實施和保持。

9.2.2 內(nèi)部審核過程

組織應(yīng)：

a) 策劃、建立、實施并保持一個或多個內(nèi)部審核方案，包括實施審核的頻次、方法、職責、協(xié)商、策劃要求和報告。策劃、建立、實施和保持內(nèi)部審核方案時，組織除了應(yīng)考慮相關(guān)過程的重要性和以往審核的結(jié)果外，還應(yīng)考慮：

1) 影響組織的重要變更；

2) 績效評價和改進結(jié)果（見條款9和10）;

3) 重要的職業(yè)健康安全風險和職業(yè)健康安全機遇；

b) 規(guī)定每次審核的準則和范圍；

c) 選擇勝任的審核員并實施審核，確保審核過程的客觀性與公正性；

d) 確保向相關(guān)管理者報告審核結(jié)果；

e) 確保向相關(guān)的員工，員工代表（如有）及有關(guān)的相關(guān)方報告相關(guān)的審核發(fā)現(xiàn)；

f) 采取適當?shù)拇胧?yīng)對不符合（見10.1)和持續(xù)改進其職業(yè)健康安全績效（見10.2);

g) 組織應(yīng)保留文件化信息，作為審核方案實施和審核結(jié)果的證據(jù)。

注： 有關(guān)審核的更多信息，參考GB/T19011管理體系審核指南。

9.3 管理評審

最高管理者應(yīng)按計劃的時間間隔對組織的職業(yè)健康安全管理體系進行評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。

管理評審應(yīng)包括對下列事項的考慮：

a) 以往管理評審所采取措施的狀況；

b) 與職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的內(nèi)外部問題的變更，包括：

1) 適用的法律法規(guī)要求和其他要求；

2) 組織的職業(yè)健康安全風險和職業(yè)健康安全機遇；

c) 職業(yè)健康安全方針和職業(yè)健康安全目標的滿足程度；

d) 職業(yè)健康安全績效方面的信息，包括以下方面的趨勢：

1) 事件、不符合、糾正措施和持續(xù)改進；

2) 員工參與和協(xié)商的輸出；

3) 監(jiān)視和測量的結(jié)果；

4) 審核結(jié)果；

5) 合規(guī)性評價的結(jié)果；

6) 職業(yè)健康安全風險和職業(yè)健康安全機遇。

e) 與相關(guān)方的有關(guān)溝通；

f) 持續(xù)改進的機遇；

g) 為保持有效的職業(yè)健康安全管理體系所需的資源的充分性；

管理評審的輸出應(yīng)包括與以下方面相關(guān)的決策：

—對職業(yè)健康安全管理體系的待續(xù)適宜性、充分性和有效性的結(jié)論；

—持續(xù)改進機遇；

—職業(yè)健康安全管理體系變更的任何需求，包括所需的資源；

—目標未滿足時需耍采取的措施。

組織應(yīng)向其相關(guān)的員工及員工代表（如有）溝通（見7.4.)管理評審的相關(guān)輸出。

組織應(yīng)保留文件化信息，作為管理評審結(jié)果的證據(jù)。

10 改進

10.1 事件、不符合和糾正措施

組織應(yīng)策劃、建立、實施和保持一個過程，以管理事件和不符合，包括報告、調(diào)查和采取措施。

當發(fā)生串件或不符合時，組織應(yīng)：

a) 對事件或不符合作出及時反應(yīng)，并且適用時：

1) 直接采取措施控制并糾正該事件或不符合；

2) 處理后果；

b) 評價消除事件或不符合根本原因的措施需求，以防止不符合再次發(fā)生或在其他地方發(fā)生。評價時應(yīng)有員工參與（見5.4)和其他有關(guān)相關(guān)方的參加。通過以下方式評價：

1) 評審事件或不符合；

2) 確定事件或不符合的原因；

3) 確定是否存在或是否可能發(fā)生類似的事件或不符合；

c) 適當時，評審職業(yè)健康安全風險的評價請況；（見6.1);

d) 確定并實施與控制層級（見8.1.2)和變更管理（見8.2)相一致的任何所需的措施，包括糾正措施；

e) 評審所采取的任何糾正措施的有效性；

f) 必要時，對職業(yè)健康安全管理體系進行變更。

糾正措施應(yīng)與所發(fā)生的事件或不符合造成的影響或潛在影響相適應(yīng)。

組織應(yīng)保留文件化信息作為下列事項的證據(jù)：

—事件或不符合的性質(zhì)和所采取的任何后續(xù)措施；

—任何糾正措施的結(jié)果，包括所采取措施的有效性。

組織應(yīng)與相關(guān)的員工和員工代表（如）及有關(guān)的相關(guān)方溝通該文件化信息。

注：及時地報告和調(diào)查事件可能有助于消除危險源和盡可能降低相關(guān)的職業(yè)健康安全風險。

10.2 持續(xù)改進

10.2.1 持續(xù)改進目標

組織應(yīng)持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系的適宜性、充分性與有效性，以：

a) 預防事件和不符合的發(fā)生；

b) 宣傳正面的職業(yè)健康安全文化；

c) 提升職業(yè)健康安全績效。

適當時，組織應(yīng)確保員工參與實施其持續(xù)改進目標。

10.2.2 持續(xù)改進過程

組織應(yīng)在考慮本標準描述的活動的輸出的基礎(chǔ)上，策劃、建立、實施和保持一個或多個持續(xù)改進過程。

組織應(yīng)與其相關(guān)的員工及員工代表（如有）溝通持續(xù)改進的結(jié)果。

組織應(yīng)保留文件化信息，作為持續(xù)改進的證據(jù)。