第一條  為加強(qiáng)商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》，以及國家信息安全相關(guān)要求和有關(guān)法律法規(guī)，制定本指引。

第二條  本指引適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人商業(yè)銀行。

政策性銀行、農(nóng)村合作銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司等其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。

第三條  本指引所稱信息科技是指計(jì)算機(jī)、通信、微電子和軟件工程等現(xiàn)代信息技術(shù)，在商業(yè)銀行業(yè)務(wù)交易處理、經(jīng)營管理和內(nèi)部控制等方面的應(yīng)用，并包括進(jìn)行信息科技治理，建立完整的管理組織架構(gòu)，制訂完善的管理制度和流程。

第四條  本指引所稱信息科技風(fēng)險(xiǎn)，是指信息科技在商業(yè)銀行運(yùn)用過程中，由于自然因素、人為因素、技術(shù)漏洞和管理缺陷產(chǎn)生的操作、法律和聲譽(yù)等風(fēng)險(xiǎn)。

第五條  信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是通過建立有效的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測和控制，促進(jìn)商業(yè)銀行安全、持續(xù)、穩(wěn)健運(yùn)行，推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高信息技術(shù)使用水平，增強(qiáng)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

第二章  信息科技治理

第六條  商業(yè)銀行法定代表人是本機(jī)構(gòu)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本指引的貫徹落實(shí)。

第七條  商業(yè)銀行的董事會(huì)應(yīng)履行以下信息科技管理職責(zé)：

（一） 遵守并貫徹執(zhí)行國家有關(guān)信息科技管理的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱銀監(jiān)會(huì)）相關(guān)監(jiān)管要求。

（二） 審查批準(zhǔn)信息科技戰(zhàn)略，確保其與銀行的總體業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和重大策略相一致。評(píng)估信息科技及其風(fēng)險(xiǎn)管理工作的總體效果和效率。

（三） 掌握主要的信息科技風(fēng)險(xiǎn)，確定可接受的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，確保相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)能夠被識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測和控制。

（四） 規(guī)范職業(yè)道德行為和廉潔標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)內(nèi)部文化建設(shè)，提高全體人員對(duì)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。

（五） 設(shè)立一個(gè)由來自高級(jí)管理層、信息科技部門和主要業(yè)務(wù)部門的代表組成的專門信息科技管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督各項(xiàng)職責(zé)的落實(shí)，定期向董事會(huì)和高級(jí)管理層匯報(bào)信息科技戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行、信息科技預(yù)算和實(shí)際支出、信息科技的整體狀況。

（六） 在建立良好的公司治理的基礎(chǔ)上進(jìn)行信息科技治理，形成分工合理、職責(zé)明確、相互制衡、報(bào)告關(guān)系清晰的信息科技治理組織結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)信息科技專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，建立人才激勵(lì)機(jī)制。

（七） 確保內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行獨(dú)立有效的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)并落實(shí)整改。

（八） 每年審閱并向銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)送信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的年度報(bào)告。

（九） 確保信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理工作所需資金。

（十） 確保銀行所有員工充分理解和遵守經(jīng)其批準(zhǔn)的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程，并安排相關(guān)培訓(xùn)。

（十一） 確保本法人機(jī)構(gòu)涉及客戶信息、賬務(wù)信息以及產(chǎn)品信息等的核心系統(tǒng)在中國境內(nèi)獨(dú)立運(yùn)行，并保持最高的管理權(quán)限，符合銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管和實(shí)施現(xiàn)場檢查的要求，防范跨境風(fēng)險(xiǎn)。

（十二） 及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告本機(jī)構(gòu)發(fā)生的重大信息科技事故或突發(fā)事件，按相關(guān)預(yù)案快速響應(yīng)。

（十三） 配合銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)做好信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢查工作，并按照監(jiān)管意見進(jìn)行整改。

（十四） 履行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理其他相關(guān)工作。

第八條  商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)立首席信息官，直接向行長匯報(bào)，并參與決策。首席信息官的職責(zé)包括：

（一） 直接參與本銀行與信息科技運(yùn)用有關(guān)的業(yè)務(wù)發(fā)展決策。

（二） 確保信息科技戰(zhàn)略，尤其是信息系統(tǒng)開發(fā)戰(zhàn)略，符合本銀行的總體業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理策略。

（三） 負(fù)責(zé)建立一個(gè)切實(shí)有效的信息科技部門，承擔(dān)本銀行的信息科技職責(zé)。確保其履行：信息科技預(yù)算和支出、信息科技策略、標(biāo)準(zhǔn)和流程、信息科技內(nèi)部控制、專業(yè)化研發(fā)、信息科技項(xiàng)目發(fā)起和管理、信息系統(tǒng)和信息科技基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和升級(jí)、信息安全管理、災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃、信息科技外包和信息系統(tǒng)退出等職責(zé)。

（四） 確保信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性，并使有關(guān)管理措施落實(shí)到相關(guān)的每一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。

（五） 組織專業(yè)培訓(xùn)，提高人才隊(duì)伍的專業(yè)技能。

（六） 履行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理其他相關(guān)工作。

第九條  商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)信息科技部門內(nèi)部管理職責(zé)進(jìn)行明確的界定；各崗位的人員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，重要崗位應(yīng)制定詳細(xì)完整的工作手冊(cè)并適時(shí)更新。對(duì)相關(guān)人員應(yīng)采取下列風(fēng)險(xiǎn)防范措施：

（一） 驗(yàn)證個(gè)人信息，包括核驗(yàn)有效身份證件、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷和專業(yè)資格證書等信息。

（二） 審核信息科技員工的道德品行，確保其具備相應(yīng)的職業(yè)操守。

（三） 確保員工了解、遵守信息科技策略、指導(dǎo)原則、信息保密、授權(quán)使用信息系統(tǒng)、信息科技管理制度和流程等要求，并同員工簽訂相關(guān)協(xié)議。

（四） 評(píng)估關(guān)鍵崗位信息科技員工流失帶來的風(fēng)險(xiǎn)，做好安排候補(bǔ)員工和崗位接替計(jì)劃等防范措施；在員工崗位發(fā)生變化后及時(shí)變更相關(guān)信息。

第十條  商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)立或指派一個(gè)特定部門負(fù)責(zé)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并直接向首席信息官或首席風(fēng)險(xiǎn)官（風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)）報(bào)告工作。該部門應(yīng)為信息科技突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)小組的成員之一，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定有關(guān)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理策略，尤其是在涉及信息安全、業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃和合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)等方面，為業(yè)務(wù)部門和信息科技部門提供建議及相關(guān)合規(guī)性信息，實(shí)施持續(xù)信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，跟蹤整改意見的落實(shí)，監(jiān)控信息安全威脅和不合規(guī)事件的發(fā)生。

第十一條  商業(yè)銀行應(yīng)在內(nèi)部審計(jì)部門設(shè)立專門的信息科技風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)崗位，負(fù)責(zé)信息科技審計(jì)制度和流程的實(shí)施，制訂和執(zhí)行信息科技審計(jì)計(jì)劃，對(duì)信息科技整個(gè)生命周期和重大事件等進(jìn)行審計(jì)。

第十二條  商業(yè)銀行應(yīng)按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，制定本機(jī)構(gòu)信息科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略和制度，并使所有員工充分理解并遵照?qǐng)?zhí)行。確保購買和使用合法的軟硬件產(chǎn)品，禁止侵權(quán)盜版；采取有效措施保護(hù)本機(jī)構(gòu)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第十三條  商業(yè)銀行應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，規(guī)范和及時(shí)披露信息科技風(fēng)險(xiǎn)狀況。

第三章  信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理

第十四條  商業(yè)銀行應(yīng)制定符合銀行總體業(yè)務(wù)規(guī)劃的信息科技戰(zhàn)略、信息科技運(yùn)行計(jì)劃和信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，確保配置足夠人力、財(cái)力資源，維持穩(wěn)定、安全的信息科技環(huán)境。

第十五條  商業(yè)銀行應(yīng)制定全面的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理策略，包括但不限于下述領(lǐng)域：

（一） 信息分級(jí)與保護(hù)。

（二） 信息系統(tǒng)開發(fā)、測試和維護(hù)。

（三） 信息科技運(yùn)行和維護(hù)。

（四） 訪問控制。

（五） 物理安全。

（六） 人員安全。

（七） 業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃與應(yīng)急處置。

第十六條  商業(yè)銀行應(yīng)制定持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估流程，確定信息科技中存在隱患的區(qū)域，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其業(yè)務(wù)的潛在影響，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，并確定風(fēng)險(xiǎn)防范措施及所需資源的優(yōu)先級(jí)別（包括外包供應(yīng)商、產(chǎn)品供應(yīng)商和服務(wù)商）。

第十七條  商業(yè)銀行應(yīng)依據(jù)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理策略和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，實(shí)施全面的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。防范措施應(yīng)包括：

（一） 制定明確的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等，定期進(jìn)行更新和公示。

（二） 確定潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并對(duì)這些區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)和獨(dú)立的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)最小化。建立適當(dāng)?shù)目刂瓶蚣?，以便于檢查和平衡風(fēng)險(xiǎn)；定義每個(gè)業(yè)務(wù)級(jí)別的控制內(nèi)容，包括：

1. 最高權(quán)限用戶的審查。

2. 控制對(duì)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的物理和邏輯訪問。

3. 訪問授權(quán)以“必需知道”和“最小授權(quán)”為原則。

4. 審批和授權(quán)。

5. 驗(yàn)證和調(diào)節(jié)。

第十八條  商業(yè)銀行應(yīng)建立持續(xù)的信息科技風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量和監(jiān)測機(jī)制，其中應(yīng)包括：

（一） 建立信息科技項(xiàng)目實(shí)施前及實(shí)施后的評(píng)價(jià)機(jī)制。

（二） 建立定期檢查系統(tǒng)性能的程序和標(biāo)準(zhǔn)。

（三） 建立信息科技服務(wù)投訴和事故處理的報(bào)告機(jī)制。

（四） 建立內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)和監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題的整改處理機(jī)制。

（五） 安排供應(yīng)商和業(yè)務(wù)部門對(duì)服務(wù)水平協(xié)議的完成情況進(jìn)行定期審查。

（六） 定期評(píng)估新技術(shù)發(fā)展可能造成的影響和已使用軟件面臨的新威脅。

（七） 定期進(jìn)行運(yùn)行環(huán)境下操作風(fēng)險(xiǎn)和管理控制的檢查。

（八） 定期進(jìn)行信息科技外包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)價(jià)。

第十九條  中資商業(yè)銀行在境外設(shè)立的機(jī)構(gòu)及境內(nèi)的外資商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)遵守境內(nèi)外監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)于信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，并防范因監(jiān)管差異所造成的風(fēng)險(xiǎn)。

第四章  信息安全

第二十條   商業(yè)銀行信息科技部門負(fù)責(zé)建立和實(shí)施信息分類和保護(hù)體系，商業(yè)銀行應(yīng)使所有員工都了解信息安全的重要性，并組織提供必要的培訓(xùn)，讓員工充分了解其職責(zé)范圍內(nèi)的信息保護(hù)流程。

第二十一條  商業(yè)銀行信息科技部門應(yīng)落實(shí)信息安全管理職能。該職能應(yīng)包括建立信息安全計(jì)劃和保持長效的管理機(jī)制，提高全體員工信息安全意識(shí)，就安全問題向其他部門提供建議，并定期向信息科技管理委員會(huì)提交本銀行信息安全評(píng)估報(bào)告。信息安全管理機(jī)制應(yīng)包括信息安全標(biāo)準(zhǔn)、策略、實(shí)施計(jì)劃和持續(xù)維護(hù)計(jì)劃。

信息安全策略應(yīng)涉及以下領(lǐng)域：

（一） 安全制度管理。

（二） 信息安全組織管理。

（三） 資產(chǎn)管理。

（四） 人員安全管理。

（五） 物理與環(huán)境安全管理。

（六） 通信與運(yùn)營管理。

（七） 訪問控制管理。

（八） 系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)管理。

（九） 信息安全事故管理。

（十） 業(yè)務(wù)連續(xù)性管理。

（十一） 合規(guī)性管理。

第二十二條  商業(yè)銀行應(yīng)建立有效管理用戶認(rèn)證和訪問控制的流程。用戶對(duì)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的訪問必須選擇與信息訪問級(jí)別相匹配的認(rèn)證機(jī)制，并且確保其在信息系統(tǒng)內(nèi)的活動(dòng)只限于相關(guān)業(yè)務(wù)能合法開展所要求的最低限度。用戶調(diào)動(dòng)到新的工作崗位或離開商業(yè)銀行時(shí)，應(yīng)在系統(tǒng)中及時(shí)檢查、更新或注銷用戶身份。

第二十三條  商業(yè)銀行應(yīng)確保設(shè)立物理安全保護(hù)區(qū)域，包括計(jì)算機(jī)中心或數(shù)據(jù)中心、存儲(chǔ)機(jī)密信息或放置網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等重要信息科技設(shè)備的區(qū)域，明確相應(yīng)的職責(zé)，采取必要的預(yù)防、檢測和恢復(fù)控制措施。

第二十四條  商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)信息安全級(jí)別，將網(wǎng)絡(luò)劃分為不同的邏輯安全域（以下簡稱為域）。應(yīng)該對(duì)下列安全因素進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)安全級(jí)別定義和評(píng)估結(jié)果實(shí)施有效的安全控制，如對(duì)每個(gè)域和整個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行物理或邏輯分區(qū)、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容過濾、邏輯訪問控制、傳輸加密、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、記錄活動(dòng)日志等。

（一） 域內(nèi)應(yīng)用程序和用戶組的重要程度。

（二） 各種通訊渠道進(jìn)入域的訪問點(diǎn)。

（三） 域內(nèi)配置的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和應(yīng)用程序使用的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和端口。

（四） 性能要求或標(biāo)準(zhǔn)。

（五） 域的性質(zhì)，如生產(chǎn)域或測試域、內(nèi)部域或外部域。

（六） 不同域之間的連通性。

（七） 域的可信程度。

第二十五條  商業(yè)銀行應(yīng)通過以下措施，確保所有計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)和系統(tǒng)軟件的安全：

（一） 制定每種類型操作系統(tǒng)的基本安全要求，確保所有系統(tǒng)滿足基本安全要求。

（二） 明確定義包括終端用戶、系統(tǒng)開發(fā)人員、系統(tǒng)測試人員、計(jì)算機(jī)操作人員、系統(tǒng)管理員和用戶管理員等不同用戶組的訪問權(quán)限。

（三） 制定最高權(quán)限系統(tǒng)賬戶的審批、驗(yàn)證和監(jiān)控流程，并確保最高權(quán)限用戶的操作日志被記錄和監(jiān)察。

（四） 要求技術(shù)人員定期檢查可用的安全補(bǔ)丁，并報(bào)告補(bǔ)丁管理狀態(tài)。

（五） 在系統(tǒng)日志中記錄不成功的登錄、重要系統(tǒng)文件的訪問、對(duì)用戶賬戶的修改等有關(guān)重要事項(xiàng)，手動(dòng)或自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)的任何異常事件，定期匯報(bào)監(jiān)控情況。

第二十六條  商業(yè)銀行應(yīng)通過以下措施，確保所有信息系統(tǒng)的安全：

（一）  明確定義終端用戶和信息科技技術(shù)人員在信息系統(tǒng)安全中的角色和職責(zé)。

（二） 針對(duì)信息系統(tǒng)的重要性和敏感程度，采取有效的身份驗(yàn)證方法。

（三） 加強(qiáng)職責(zé)劃分，對(duì)關(guān)鍵或敏感崗位進(jìn)行雙重控制。

（四） 在關(guān)鍵的接合點(diǎn)進(jìn)行輸入驗(yàn)證或輸出核對(duì)。

（五） 采取安全的方式處理保密信息的輸入和輸出，防止信息泄露或被盜取、篡改。

（六） 確保系統(tǒng)按預(yù)先定義的方式處理例外情況，當(dāng)系統(tǒng)被迫終止時(shí)向用戶提供必要信息。

（七） 以書面或電子格式保存審計(jì)痕跡。

（八） 要求用戶管理員監(jiān)控和審查未成功的登錄和用戶賬戶的修改。

第二十七條  商業(yè)銀行應(yīng)制定相關(guān)策略和流程，管理所有生產(chǎn)系統(tǒng)的活動(dòng)日志，以支持有效的審核、安全取證分析和預(yù)防欺詐。日志可以在軟件的不同層次、不同的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上完成，日志劃分為兩大類：

（一） 交易日志。交易日志由應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)產(chǎn)生，內(nèi)容包括用戶登錄嘗試、數(shù)據(jù)修改、錯(cuò)誤信息等。交易日志應(yīng)按照國家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求予以保存。

（二） 系統(tǒng)日志。系統(tǒng)日志由操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、防火墻、入侵檢測系統(tǒng)和路由器等生成，內(nèi)容包括管理登錄嘗試、系統(tǒng)事件、網(wǎng)絡(luò)事件、錯(cuò)誤信息等。系統(tǒng)日志保存期限按系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定，但不能少于一年。

商業(yè)銀行應(yīng)保證交易日志和系統(tǒng)日志中包含足夠的內(nèi)容，以便完成有效的內(nèi)部控制、解決系統(tǒng)故障和滿足審計(jì)需要；應(yīng)采取適當(dāng)措施保證所有日志同步計(jì)時(shí)，并確保其完整性。在例外情況發(fā)生后應(yīng)及時(shí)復(fù)查系統(tǒng)日志。交易日志或系統(tǒng)日志的復(fù)查頻率和保存周期應(yīng)由信息科技部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同決定，并報(bào)信息科技管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

第二十八條  商業(yè)銀行應(yīng)采取加密技術(shù)，防范涉密信息在傳輸、處理、存儲(chǔ)過程中出現(xiàn)泄露或被篡改的風(fēng)險(xiǎn)，并建立密碼設(shè)備管理制度，以確保：

（一） 使用符合國家要求的加密技術(shù)和加密設(shè)備。

（二） 管理、使用密碼設(shè)備的員工經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格審查。

（三） 加密強(qiáng)度滿足信息機(jī)密性的要求。

（四） 制定并落實(shí)有效的管理流程，尤其是密鑰和證書生命周期管理。

第二十九條  商業(yè)銀行應(yīng)配備切實(shí)有效的系統(tǒng)，確保所有終端用戶設(shè)備的安全，并定期對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行安全檢查，包括臺(tái)式個(gè)人計(jì)算機(jī)（PC）、便攜式計(jì)算機(jī)、柜員終端、自動(dòng)柜員機(jī)（ATM）、存折打印機(jī)、讀卡器、銷售終端（POS）和個(gè)人數(shù)字助理（PDA）等。

第三十條  商業(yè)銀行應(yīng)制定相關(guān)制度和流程，嚴(yán)格管理客戶信息的采集、處理、存貯、傳輸、分發(fā)、備份、恢復(fù)、清理和銷毀。

第三十一條  商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)所有員工進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其充分掌握信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程，了解違反規(guī)定的后果，并對(duì)違反安全規(guī)定的行為采取零容忍政策。

第五章  信息系統(tǒng)開發(fā)、測試和維護(hù)

第三十二條  商業(yè)銀行應(yīng)有能力對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行需求分析、規(guī)劃、采購、開發(fā)、測試、部署、維護(hù)、升級(jí)和報(bào)廢，制定制度和流程，管理信息科技項(xiàng)目的優(yōu)先排序、立項(xiàng)、審批和控制。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)定期向信息科技管理委員會(huì)提交重大信息科技項(xiàng)目的進(jìn)度報(bào)告，由其進(jìn)行審核，進(jìn)度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括計(jì)劃的重大變更、關(guān)鍵人員或供應(yīng)商的變更以及主要費(fèi)用支出情況。應(yīng)在信息系統(tǒng)投產(chǎn)后一定時(shí)期內(nèi)，組織對(duì)系統(tǒng)的后評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

第三十三條  商業(yè)銀行應(yīng)認(rèn)識(shí)到信息科技項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，包括潛在的各種操作風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)損失風(fēng)險(xiǎn)和因無效項(xiàng)目規(guī)劃或不適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理控制產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本，并采取適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理方法，控制信息科技項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

第三十四條  商業(yè)銀行應(yīng)采取適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)開發(fā)方法，控制信息系統(tǒng)的生命周期。典型的系統(tǒng)生命周期包括系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)、開發(fā)或外購、測試、試運(yùn)行、部署、維護(hù)和退出。所采用的系統(tǒng)開發(fā)方法應(yīng)符合信息科技項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和復(fù)雜度。

第三十五條  商業(yè)銀行應(yīng)制定相關(guān)控制信息系統(tǒng)變更的制度和流程，確保系統(tǒng)的可靠性、完整性和可維護(hù)性，其中應(yīng)包括以下要求：

（一） 生產(chǎn)系統(tǒng)與開發(fā)系統(tǒng)、測試系統(tǒng)有效隔離。

（二） 生產(chǎn)系統(tǒng)與開發(fā)系統(tǒng)、測試系統(tǒng)的管理職能相分離。

（三） 除得到管理層批準(zhǔn)執(zhí)行緊急修復(fù)任務(wù)外，禁止應(yīng)用程序開發(fā)和維護(hù)人員進(jìn)入生產(chǎn)系統(tǒng)，且所有的緊急修復(fù)活動(dòng)都應(yīng)立即進(jìn)行記錄和審核。

（四） 將完成開發(fā)和測試環(huán)境的程序或系統(tǒng)配置變更應(yīng)用到生產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)得到信息科技部門和業(yè)務(wù)部門的聯(lián)合批準(zhǔn)，并對(duì)變更進(jìn)行及時(shí)記錄和定期復(fù)查。

第三十六條  商業(yè)銀行應(yīng)制定并落實(shí)相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保信息系統(tǒng)開發(fā)、測試、維護(hù)過程中數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。

第三十七條  商業(yè)銀行應(yīng)建立并完善有效的問題管理流程，以確保全面地追蹤、分析和解決信息系統(tǒng)問題，并對(duì)問題進(jìn)行記錄、分類和索引；如需供應(yīng)商提供支持服務(wù)或技術(shù)援助，應(yīng)向相關(guān)人員提供所需的合同和相關(guān)信息，并將過程記錄在案；對(duì)完成緊急恢復(fù)起至關(guān)重要作用的任務(wù)和指令集，應(yīng)有清晰的描述和說明，并通知相關(guān)人員。

第三十八條  商業(yè)銀行應(yīng)制定相關(guān)制度和流程，控制系統(tǒng)升級(jí)過程。當(dāng)設(shè)備達(dá)到預(yù)期使用壽命或性能不能滿足業(yè)務(wù)需求，基礎(chǔ)軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件）或應(yīng)用軟件必須升級(jí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，并將該類升級(jí)活動(dòng)納入信息科技項(xiàng)目，接受相關(guān)的管理和控制，包括用戶驗(yàn)收測試。

第六章  信息科技運(yùn)行

第三十九條  商業(yè)銀行在選擇數(shù)據(jù)中心的地理位置時(shí)，應(yīng)充分考慮環(huán)境威脅（如是否接近自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)或有害設(shè)施、繁忙或主要公路），采取物理控制措施，監(jiān)控對(duì)信息處理設(shè)備運(yùn)行構(gòu)成威脅的環(huán)境狀況，并防止因意外斷電或供電干擾影響數(shù)據(jù)中心的正常運(yùn)行。

第四十條  商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格控制第三方人員（如服務(wù)供應(yīng)商）進(jìn)入安全區(qū)域，如確需進(jìn)入應(yīng)得到適當(dāng)?shù)呐鷾?zhǔn)，其活動(dòng)也應(yīng)受到監(jiān)控；針對(duì)長期或臨時(shí)聘用的技術(shù)人員和承包商，尤其是從事敏感性技術(shù)相關(guān)工作的人員，應(yīng)制定嚴(yán)格的審查程序，包括身份驗(yàn)證和背景調(diào)查。

 第四十一條  商業(yè)銀行應(yīng)將信息科技運(yùn)行與系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)分離，確保信息科技部門內(nèi)部的崗位制約；對(duì)數(shù)據(jù)中心的崗位和職責(zé)做出明確規(guī)定。

第四十二條  商業(yè)銀行應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求保存交易記錄，采取必要的程序和技術(shù)，確保存檔數(shù)據(jù)的完整性，滿足安全保存和可恢復(fù)要求。

第四十三條  商業(yè)銀行應(yīng)制定詳盡的信息科技運(yùn)行操作說明。如在信息科技運(yùn)行手冊(cè)中說明計(jì)算機(jī)操作人員的任務(wù)、工作日程、執(zhí)行步驟，以及生產(chǎn)與開發(fā)環(huán)境中數(shù)據(jù)、軟件的現(xiàn)場及非現(xiàn)場備份流程和要求（即備份的頻率、范圍和保留周期）。

第四十四條  商業(yè)銀行應(yīng)建立事故管理及處置機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)信息系統(tǒng)運(yùn)行事故，逐級(jí)向相關(guān)的信息科技管理人員報(bào)告事故的發(fā)生，并進(jìn)行記錄、分析和跟蹤，直到完成徹底的處置和根本原因分析。商業(yè)銀行應(yīng)建立服務(wù)臺(tái)，為用戶提供相關(guān)技術(shù)問題的在線支持，并將問題提交給相關(guān)信息科技部門進(jìn)行調(diào)查和解決。

第四十五條  商業(yè)銀行應(yīng)建立服務(wù)水平管理相關(guān)的制度和流程，對(duì)信息科技運(yùn)行服務(wù)水平進(jìn)行考核。

第四十六條  商業(yè)銀行應(yīng)建立連續(xù)監(jiān)控信息系統(tǒng)性能的相關(guān)程序，及時(shí)、完整地報(bào)告例外情況；該程序應(yīng)提供預(yù)警功能，在例外情況對(duì)系統(tǒng)性能造成影響前對(duì)其進(jìn)行識(shí)別和修正。

第四十七條  商業(yè)銀行應(yīng)制定容量規(guī)劃，以適應(yīng)由于外部環(huán)境變化產(chǎn)生的業(yè)務(wù)發(fā)展和交易量增長。容量規(guī)劃應(yīng)涵蓋生產(chǎn)系統(tǒng)、備份系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備。

第四十八條  商業(yè)銀行應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)升級(jí)，以確保與技術(shù)相關(guān)服務(wù)的連續(xù)可用性，并完整保存記錄（包括疑似和實(shí)際的故障、預(yù)防性和補(bǔ)救性維護(hù)記錄），以確保有效維護(hù)設(shè)備和設(shè)施。

第四十九條  商業(yè)銀行應(yīng)制定有效的變更管理流程，以確保生產(chǎn)環(huán)境的完整性和可靠性。包括緊急變更在內(nèi)的所有變更都應(yīng)記入日志，由信息科技部門和業(yè)務(wù)部門共同審核簽字，并事先進(jìn)行備份,以便必要時(shí)可以恢復(fù)原來的系統(tǒng)版本和數(shù)據(jù)文件。緊急變更成功后,應(yīng)通過正常的驗(yàn)收測試和變更管理流程,采用恰當(dāng)?shù)男拚匀〈o急變更。

第七章  業(yè)務(wù)連續(xù)性管理

第五十條  商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度制定適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)連續(xù)性規(guī)劃，以確保在出現(xiàn)無法預(yù)見的中斷時(shí)，系統(tǒng)仍能持續(xù)運(yùn)行并提供服務(wù)；定期對(duì)規(guī)劃進(jìn)行更新和演練，以保證其有效性。

第五十一條  商業(yè)銀行應(yīng)評(píng)估因意外事件導(dǎo)致其業(yè)務(wù)運(yùn)行中斷的可能性及其影響，包括評(píng)估可能由下述原因?qū)е碌钠茐模?/p>

（一） 內(nèi)外部資源的故障或缺失（如人員、系統(tǒng)或其他資產(chǎn)）。

（二） 信息丟失或受損。

（三） 外部事件（如戰(zhàn)爭、地震或臺(tái)風(fēng)等）。

第五十二條  商業(yè)銀行應(yīng)采取系統(tǒng)恢復(fù)和雙機(jī)熱備處理等措施降低業(yè)務(wù)中斷的可能性，并通過應(yīng)急安排和保險(xiǎn)等方式降低影響。

第五十三條    商業(yè)銀行應(yīng)建立維持其運(yùn)營連續(xù)性策略的文檔，并制定對(duì)策略的充分性和有效性進(jìn)行檢查和溝通的計(jì)劃。其中包括：

（一）規(guī)范的業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃,明確降低短期、中期和長期中斷所造成影響的措施，包括但不限于:

1．資源需求（如人員、系統(tǒng)和其他資產(chǎn)）以及獲取資源的方式。

2．運(yùn)行恢復(fù)的優(yōu)先順序。

3．與內(nèi)部各部門及外部相關(guān)各方（尤其是監(jiān)管機(jī)構(gòu)、客戶和媒體等）的溝通安排。

（二）更新實(shí)施業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃的流程及相關(guān)聯(lián)系信息。

（三）驗(yàn)證受中斷影響的信息完整性的步驟。

（四）當(dāng)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)狀況發(fā)生變化時(shí)，對(duì)本條（一）到（三）進(jìn)行審核并升級(jí)。

第五十四條  商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃和年度應(yīng)急演練結(jié)果應(yīng)由信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理部門或信息科技管理委員會(huì)確認(rèn)。

第八章  外    包

第五十五條  商業(yè)銀行不得將其信息科技管理責(zé)任外包，應(yīng)合理謹(jǐn)慎監(jiān)督外包職能的履行。

第五十六條  商業(yè)銀行實(shí)施重要外包（如數(shù)據(jù)中心和信息科技基礎(chǔ)設(shè)施等)應(yīng)格外謹(jǐn)慎，在準(zhǔn)備實(shí)施重要外包時(shí)應(yīng)以書面材料正式報(bào)告銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)。

第五十七條  商業(yè)銀行在簽署外包協(xié)議或?qū)ν獍鼌f(xié)議進(jìn)行重大變更前，應(yīng)做好相關(guān)準(zhǔn)備，其中包括：

（一） 分析外包是否適合商業(yè)銀行的組織結(jié)構(gòu)和報(bào)告路線、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、總體風(fēng)險(xiǎn)控制，是否滿足商業(yè)銀行履行對(duì)外包服務(wù)商的監(jiān)督義務(wù)。

（二） 考慮外包協(xié)議是否允許商業(yè)銀行監(jiān)測和控制與外包相關(guān)的操作風(fēng)險(xiǎn)。

（三） 充分審查、評(píng)估外包服務(wù)商的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)外包服務(wù)商進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，考查其設(shè)施和能力是否足以承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（四） 考慮外包協(xié)議變更前后實(shí)施的平穩(wěn)過渡（包括終止合同可能發(fā)生的情況）。

（五） 關(guān)注可能存在的集中風(fēng)險(xiǎn)，如多家商業(yè)銀行共用同一外包服務(wù)商帶來的潛在業(yè)務(wù)連續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。

第五十八條  商業(yè)銀行在與外包服務(wù)商合同談判過程中，應(yīng)考慮的因素包括但不限于：

（一） 對(duì)外包服務(wù)商的報(bào)告要求和談判必要條件。

（二） 銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)能執(zhí)行足夠的監(jiān)督。

（三） 通過界定信息所有權(quán)、簽署保密協(xié)議和采取技術(shù)防護(hù)措施保護(hù)客戶信息和其他信息。

（四） 擔(dān)保和損失賠償是否充足。

（五） 外包服務(wù)商遵守商業(yè)銀行有關(guān)信息科技風(fēng)險(xiǎn)制度和流程的意愿及相關(guān)措施。

（六） 外包服務(wù)商提供的業(yè)務(wù)連續(xù)性保障水平，以及提供相關(guān)專屬資源的承諾。

（七） 第三方供應(yīng)商出現(xiàn)問題時(shí)，保證軟件持續(xù)可用的相關(guān)措施。

（八） 變更外包協(xié)議的流程，以及商業(yè)銀行或外包服務(wù)商選擇變更或終止外包協(xié)議的條件，例如：

1. 商業(yè)銀行或外包服務(wù)商的所有權(quán)或控制權(quán)發(fā)生變化。

2. 商業(yè)銀行或外包服務(wù)商的業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)生重大變化。

3. 外包服務(wù)商提供的服務(wù)不充分，造成商業(yè)銀行不能履行監(jiān)督義務(wù)。

第五十九條  商業(yè)銀行在實(shí)施雙方關(guān)系管理，以及起草服務(wù)水平協(xié)議時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括但不限于：

（一） 提出定性和定量的績效指標(biāo)，評(píng)估外包服務(wù)商為商業(yè)銀行及其相關(guān)客戶提供服務(wù)的充分性。

（二） 通過服務(wù)水平報(bào)告、定期自我評(píng)估、內(nèi)部或外部獨(dú)立審計(jì)進(jìn)行績效考核。

（三） 針對(duì)績效不達(dá)標(biāo)的情況調(diào)整流程，采取整改措施。

第六十條  商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)信息科技相關(guān)外包管理工作，確保商業(yè)銀行的客戶資料等敏感信息的安全，包括但不限于采取以下措施：

（一） 實(shí)現(xiàn)本銀行客戶資料與外包服務(wù)商其他客戶資料的有效隔離。

（二） 按照“必需知道”和“最小授權(quán)”原則對(duì)外包服務(wù)商相關(guān)人員授權(quán)。

（三） 要求外包服務(wù)商保證其相關(guān)人員遵守保密規(guī)定。

（四） 應(yīng)將涉及本銀行客戶資料的外包作為重要外包，并告知相關(guān)客戶。

（五） 嚴(yán)格控制外包服務(wù)商再次對(duì)外轉(zhuǎn)包，采取足夠措施確保商業(yè)銀行相關(guān)信息的安全。

（六） 確保在中止外包協(xié)議時(shí)收回或銷毀外包服務(wù)商保存的所有客戶資料。

第六十一條  商業(yè)銀行應(yīng)建立恰當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施，應(yīng)對(duì)外包服務(wù)商在服務(wù)中可能出現(xiàn)的重大缺失。尤其需要考慮外包服務(wù)商的重大資源損失，重大財(cái)務(wù)損失和重要人員的變動(dòng)，以及外包協(xié)議的意外終止。

第六十二條  商業(yè)銀行所有信息科技外包合同應(yīng)由信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理部門、法律部門和信息科技管理委員會(huì)審核通過。商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)立流程定期審閱和修訂服務(wù)水平協(xié)議。

第九章  內(nèi)部審計(jì)

第六十三條  商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度，對(duì)相關(guān)系統(tǒng)及其控制的適當(dāng)性和有效性進(jìn)行監(jiān)測。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)配備足夠的資源和具有專業(yè)能力的信息科技審計(jì)人員，獨(dú)立于本銀行的日?；顒?dòng)，具有適當(dāng)?shù)氖跈?quán)訪問本銀行的記錄。

第六十四條  商業(yè)銀行內(nèi)部信息科技審計(jì)的責(zé)任包括：

（一） 制定、實(shí)施和調(diào)整審計(jì)計(jì)劃，檢查和評(píng)估商業(yè)銀行信息科技系統(tǒng)和內(nèi)控機(jī)制的充分性和有效性。

（二） 按照第（一）款規(guī)定完成審計(jì)工作，在此基礎(chǔ)上提出整改意見。

（三） 檢查整改意見是否得到落實(shí)。

（四） 執(zhí)行信息科技專項(xiàng)審計(jì)。信息科技專項(xiàng)審計(jì)，是指對(duì)信息科技安全事故進(jìn)行的調(diào)查、分析和評(píng)估，或?qū)徲?jì)部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)認(rèn)為必要的特殊事項(xiàng)進(jìn)行的審計(jì)。

第六十五條  商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度，信息科技應(yīng)用情況，以及信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，決定信息科技內(nèi)部審計(jì)范圍和頻率。但至少應(yīng)每三年進(jìn)行一次全面審計(jì)。

第六十六條  商業(yè)銀行在進(jìn)行大規(guī)模系統(tǒng)開發(fā)時(shí)，應(yīng)要求信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理部門和內(nèi)部審計(jì)部門參與，保證系統(tǒng)開發(fā)符合本銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。

第十章  外部審計(jì)

第六十七條  商業(yè)銀行可以在符合法律、法規(guī)和監(jiān)管要求的情況下，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息科技外部審計(jì)。

第六十八條  在委托審計(jì)過程中，商業(yè)銀行應(yīng)確保外部審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠?qū)Ρ俱y行的硬件、軟件、文檔和數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，以發(fā)現(xiàn)信息科技存在的風(fēng)險(xiǎn)，國家法律、法規(guī)及監(jiān)管部門規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的重要商業(yè)、技術(shù)保密信息除外。

第六十九條  商業(yè)銀行在實(shí)施外部審計(jì)前應(yīng)與外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分溝通，詳細(xì)確定審計(jì)范圍，不應(yīng)故意隱瞞事實(shí)或阻撓審計(jì)檢查。

第七十條  銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)必要時(shí)可指定具備相應(yīng)資質(zhì)的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行信息科技審計(jì)或相關(guān)檢查。外部審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)的委托或授權(quán)對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)出示委托授權(quán)書，并依照委托授權(quán)書上規(guī)定的范圍進(jìn)行審計(jì)。

第七十一條  外部審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)出具的審計(jì)報(bào)告，經(jīng)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)審閱批準(zhǔn)后具有與銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)出具的檢查報(bào)告同等的效力，被審計(jì)的商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)該審計(jì)報(bào)告提出整改計(jì)劃，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)施整改。

第七十二條  商業(yè)銀行在委托外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部審計(jì)時(shí)，應(yīng)與其簽訂保密協(xié)議，并督促其嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保守本銀行的商業(yè)秘密和信息科技風(fēng)險(xiǎn)信息，防止其擅自對(duì)本銀行提供的任何文件進(jìn)行修改、復(fù)制或帶離現(xiàn)場。

第十一章  附    則

第七十三條  未設(shè)董事會(huì)的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)由其經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)履行本指引中董事會(huì)的有關(guān)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。

第七十四條  銀監(jiān)會(huì)依法對(duì)商業(yè)銀行的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七十五條  本指引由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋、修訂。

第七十六條  本指引自頒布之日起施行，《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2006〕63號(hào)）同時(shí)廢止。