有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則(現(xiàn)場檢查部分)
5.4.1根據(jù)所申請產(chǎn)品對應的認證范圍,認證機構(gòu)應委派具有相應資質(zhì)和能力的檢查員組成檢查組。每個檢查組應至少有一名認證范圍注冊資質(zhì)的專職檢查員。
5.4.2對同一認證委托人的同一生產(chǎn)單元,認證機構(gòu)不能連續(xù)3年以上(含3年)委派同一檢查員實施檢查。
5.4.3認證機構(gòu)在現(xiàn)場檢查前應向檢查組下達檢查任務書,應包含以下內(nèi)容:
(1)檢查依據(jù),包括認證標準、認證實施規(guī)則和其他規(guī)范性文件。
(2)檢查范圍,包括檢查的產(chǎn)品范圍、場所范圍和過程范圍等。
(3)檢查組組長和成員,計劃實施檢查的時間。
(4)檢查要點,包括投入品的使用、產(chǎn)品包裝標識、追溯體系、管理體系實施的有效性和上年度認證機構(gòu)提出的不符合項(適用時)等。
5.4.4認證機構(gòu)可向認證委托人出具現(xiàn)場檢查通知書,將檢查內(nèi)容告知認證委托人。
5.4.5檢查組應制定書面的檢查計劃,經(jīng)認證機構(gòu)審定后交認證委托人并獲得確認。為確保認證產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營全過程的完整性,檢查計劃應:
(1)覆蓋所有認證產(chǎn)品的全部生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動。
(2)覆蓋認證產(chǎn)品相關的所有加工場所和工藝類型。
(3)覆蓋所有認證產(chǎn)品的二次分裝或分割的場所(適用時)、進口產(chǎn)品的境內(nèi)倉儲、加施有機碼等場所(適用時)。
(4)對由多個具備土地使用權(quán)的農(nóng)戶參與有機生產(chǎn)的組織(如農(nóng)業(yè)合作社組織,或“公司+農(nóng)戶”型組織),應首先安排對組織內(nèi)部管理體系進行評估,并根據(jù)組織的產(chǎn)品種類、生產(chǎn)模式、地理分布和生產(chǎn)季節(jié)等因素進行風險評估。根據(jù)風險評估結(jié)果確定對農(nóng)戶抽樣檢查的數(shù)量和樣本,抽樣數(shù)不應少于農(nóng)戶數(shù)量的平方根(如果有小數(shù)向上取整)且最少不小于10個;農(nóng)戶數(shù)量不超過10個時,應檢查全部農(nóng)戶。若認證機構(gòu)核定的人日數(shù)無法滿足現(xiàn)場所抽樣本的檢查,檢查組可在認證機構(gòu)批準的基礎上增加人日數(shù)。
(5)制定檢查計劃還應考慮以下因素:
①當?shù)赜袡C產(chǎn)品與非有機產(chǎn)品之間的價格差異。
②申請認證組織內(nèi)的生產(chǎn)體系和種植、養(yǎng)殖品種、規(guī)模、生產(chǎn)模式的差異。
③以往檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項(適用時)。
④組織內(nèi)部管理體系的有效性。
⑤再次加工分裝分割對認證產(chǎn)品完整性的影響(適用時)。
5.4.6現(xiàn)場檢查時間應安排在申請認證產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程或易發(fā)質(zhì)量安全風險的階段。因生產(chǎn)季等原因,認證周期內(nèi)首次現(xiàn)場檢查不能覆蓋所有申請認證產(chǎn)品的,應在認證證書有效期內(nèi)實施現(xiàn)場補充檢查。
5.4.7認證機構(gòu)應在現(xiàn)場檢查前至少提前5日將認證委托人及生產(chǎn)單元、檢查安排等基本信息報送到認監(jiān)委網(wǎng)站“中國食品農(nóng)產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)”。
地方認證監(jiān)管部門對認證機構(gòu)提交的檢查方案和計劃等基本信息有異議的應至少在現(xiàn)場檢查前2日提出;認證機構(gòu)應及時與該部門進行溝通,協(xié)調(diào)一致后方可實施現(xiàn)場檢查。
5.5現(xiàn)場檢查的實施
檢查組應根據(jù)認證依據(jù)對認證委托人建立的管理體系進行評審,核實生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程與認證委托人按照5.2.7條款所提交的文件的一致性,確認生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程與認證依據(jù)的符合性。
5.5.1檢查過程至少應包括以下內(nèi)容:
(1)對生產(chǎn)、加工過程、產(chǎn)品和場所的檢查,如生產(chǎn)單元有非有機生產(chǎn)、加工或經(jīng)營時,也應關注其對有機生產(chǎn)、加工或經(jīng)營的可能影響及控制措施。
(2)對生產(chǎn)、加工、經(jīng)營管理人員、內(nèi)部檢查員、操作者進行訪談。
(3)對GB/T 19630所規(guī)定的管理體系文件與記錄進行審核。
(4)對認證產(chǎn)品的產(chǎn)量與銷售量進行衡算。
(5)對產(chǎn)品追溯體系、認證標識和銷售證的使用管理進行驗證。
(6)對內(nèi)部檢查和持續(xù)改進進行評估。
(7)對產(chǎn)地和生產(chǎn)加工環(huán)境質(zhì)量狀況進行確認,評估對有機生產(chǎn)、加工的潛在污染風險。
(8)采集必要的樣品。
(9)對上一年度提出的不符合項采取的糾正和糾正措施進行驗證(適用時)。
檢查組在結(jié)束檢查前,應對檢查情況進行總結(jié),向受檢查方和認證委托人確認檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項。
5.5.2樣品檢測
(1)認證機構(gòu)應編制抽樣檢測的技術(shù)文件,對抽樣檢測的項目、頻次、方法、過程等做出要求。
(2)認證機構(gòu)應對申請生產(chǎn)、加工認證的所有產(chǎn)品抽樣檢測,在風險評估基礎上確定需檢測的項目。對植物生產(chǎn)認證,必要時可對其生長期植物組織進行抽樣檢測。如果認證委托人生產(chǎn)的產(chǎn)品僅作為該委托人認證加工產(chǎn)品的唯一配料,且經(jīng)認證機構(gòu)風險評估后配料和終產(chǎn)品檢測項目相同或相近時,則應至少對終產(chǎn)品進行抽樣檢測。
認證證書發(fā)放前無法采集樣品并送檢的,應在證書有效期內(nèi)安排抽樣檢測并得到檢測結(jié)果。
(3)認證機構(gòu)應委托具備法定資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行樣品檢測。
(4)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工場所在境外,產(chǎn)品因出入境檢驗檢疫要求等原因無法委托境內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)進行檢測,可委托境外第三方檢驗檢測機構(gòu)進行檢測。該檢驗檢測機構(gòu)應符合ISO/IEC 17025《檢測和校準實驗室能力的通用要求》的要求。對于再認證產(chǎn)品,可在換發(fā)證書有效期內(nèi)的產(chǎn)品入境后由認證機構(gòu)抽樣,委托境內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)進行檢測,檢測結(jié)果不符合認證要求的,應立即暫?;虺蜂N證書。
(5)有機生產(chǎn)或加工中允許使用物質(zhì)的殘留量應符合相關法律法規(guī)或強制性標準的規(guī)定。有機生產(chǎn)和加工中禁止使用的物質(zhì)不得檢出。
5.5.3對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況的檢查
認證委托人或其生產(chǎn)、加工操作的分包方應出具有資質(zhì)的監(jiān)測(檢測)機構(gòu)對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進行的監(jiān)測(檢測)報告。產(chǎn)地環(huán)境空氣質(zhì)量可采信縣級以上(含縣級)生態(tài)環(huán)境部門公布的當?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量信息或出具其他證明性材料,以證明產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量狀況符合GB/T 19630規(guī)定的要求。
進口產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境檢測委托人應為認證委托人或其生產(chǎn)、加工操作的分包方。檢查員可結(jié)合現(xiàn)場檢查實際情況評估是否接受認證委托人已有的土壤、灌溉水、畜禽飲用水、生產(chǎn)加工用水等有效的檢測報告。如否,應按照GB/T 19630的要求進行檢測,檢測機構(gòu)可以是符合ISO/IEC 17025《檢測和校準實驗室能力的通用要求》要求的境外檢測機構(gòu)。關于環(huán)境空氣質(zhì)量,認證機構(gòu)應根據(jù)現(xiàn)場檢查實際情況,結(jié)合當?shù)毓俜骄W(wǎng)站、大氣監(jiān)控數(shù)據(jù)或報告等內(nèi)容,確認是否符合GB/T 19630規(guī)定的要求。
5.5.4對有機轉(zhuǎn)換的檢查
(1)多年生作物存在平行生產(chǎn)時,認證委托人應制定有機轉(zhuǎn)換計劃,并事先獲得認證機構(gòu)確認。在開始實施轉(zhuǎn)換計劃后,每年須經(jīng)認證機構(gòu)派出的檢查組核實、確認。未按轉(zhuǎn)換計劃完成轉(zhuǎn)換并經(jīng)現(xiàn)場檢查確認的地塊不能獲得認證。
(2)未能保持有機認證的生產(chǎn)單元,需重新經(jīng)過有機轉(zhuǎn)換才能再次獲得有機認證,且不應縮短轉(zhuǎn)換期。
(3)有機產(chǎn)品認證轉(zhuǎn)換期起始日期不應早于認證機構(gòu)受理申請日期。
(4)對于獲得國外有機產(chǎn)品認證連續(xù)4年以上(含4年)的進口有機產(chǎn)品的國外種植基地,且認證機構(gòu)現(xiàn)場檢查確認其符合GB/T 19630要求,可在風險評估的基礎上免除轉(zhuǎn)換期。
5.5.5對投入品的檢查
(1)有機生產(chǎn)或加工過程中允許使用GB/T 19630附錄列出的物質(zhì)。
(2)對未列入GB/T 19630附錄中的物質(zhì),認監(jiān)委可在專家評估的基礎上公布有機生產(chǎn)、加工投入品臨時補充列表
5.5.6檢查報告
(1)認證機構(gòu)應規(guī)定本機構(gòu)的檢查報告的基本格式。
(2)檢查報告應敘述5.5.1至5.5.5列明的各項要求的檢查情況,就檢查證據(jù)、檢查發(fā)現(xiàn)和檢查結(jié)論逐一進行描述。
對識別出的不符合項,應用寫實的方法準確、具體、清晰描述,以易于認證委托人及其相關方理解。不得用概念化的、不確定的、含糊的語言表述不符合項。
(3)檢查報告應隨附必要的證據(jù)或記錄,包括文字或照片或音視頻等資料。
(4)檢查組應通過檢查報告提供充分信息對認證委托人執(zhí)行標準的總體情況作評價,對是否通過認證提出意見建議。
(5)認證機構(gòu)應將檢查報告提交給認證委托人。
電話:400-016-9000
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