阜寧縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效三年行動計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)縣委十五屆四次全會精神，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移推動工業(yè)強(qiáng)縣，進(jìn)一步加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，更大力度推進(jìn)新型工業(yè)化，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”，在高質(zhì)量發(fā)展新賽道上奮楫爭先，制定本行動計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，以推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，整合資源、聚焦重點(diǎn)、滾動培育，更大力度推進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)、做優(yōu)做特、做精做新，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新阜寧提供強(qiáng)勁動能。
二、主要措施
（一）推動工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)
1. 突出大企業(yè)培育。以爭星創(chuàng)優(yōu)和億元企業(yè)培育為抓手，建立大企業(yè)培育庫，加快構(gòu)建以50億元級企業(yè)為龍頭、10億元級企業(yè)為骨干、億元級企業(yè)為支撐的“大企業(yè)群”。鼓勵(lì)外來投資企業(yè)把利潤、資源、關(guān)鍵環(huán)節(jié)更多更好地向阜寧集聚。鼓勵(lì)企業(yè)通過收購、兼并、控股等方式合作重組，加快做大做強(qiáng)。年內(nèi)培育開票銷售超億元企業(yè)80家，其中10億元（含）-20億元企業(yè)2家，20億元（含）-30億元企業(yè)1家，30億元（含）-50億元企業(yè)1家，超50億元企業(yè)2家，力爭實(shí)現(xiàn)單企超百億元1家；到2025年，培育億元以上工業(yè)企業(yè)超100家，其中10億元以上企業(yè)超12家，50億元-100億元企業(yè)超4家，超百億元企業(yè)超2家。每年推動5家綜合效益好、核心競爭力強(qiáng)、科技含量高的企業(yè)，進(jìn)入市“金種子”計(jì)劃動態(tài)管理、重點(diǎn)服務(wù)，為企業(yè)提供上市培訓(xùn)、股權(quán)融資、債券路演、銀企對接等掛牌上市“一站式”服務(wù)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)在滬深主板上市，科技型企業(yè)在科創(chuàng)板上市，成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，創(chuàng)新型中小企業(yè)在北交所上市，國際市場占有率較高的外向型企業(yè)在港交所上市，推動新三板掛牌企業(yè)升級轉(zhuǎn)層。年內(nèi)新增股改企業(yè)2家，新三板和江蘇股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)20家；到2025年，新三板和江蘇股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)450家，力爭實(shí)現(xiàn)“股上市”企業(yè)1家。（責(zé)任單位：縣工信局、財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局、各鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)），以下內(nèi)容需各鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）落實(shí)的不再列出）
2. 突出規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育。鼓勵(lì)中小企業(yè)加快成長，實(shí)施“小升規(guī)”梯度培育計(jì)劃，根據(jù)工業(yè)企業(yè)開票情況、占地30畝以上工業(yè)企業(yè)情況和開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目情況，建立全面培育清單，全過程動態(tài)監(jiān)測運(yùn)行；制定“一企一人一策”培育措施，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早升規(guī)、早達(dá)效；加大政策精準(zhǔn)扶持力度，有效引導(dǎo)企業(yè)升規(guī)入庫。通過培育扶持一批、改造提升一批、引導(dǎo)促進(jìn)一批，推動工業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫。年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)不少于70家；到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)550家。（責(zé)任單位：縣工信局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、重大項(xiàng)目推進(jìn)中心）
3. 突出專精特新“小巨人”企業(yè)培育。引導(dǎo)中小企業(yè)深耕主業(yè)，持續(xù)專注技術(shù)和工藝優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量和性能迭代升級，練就“獨(dú)門絕技”，成為專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”。支持專精特新“小巨人”企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，成長為更高層次的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培育庫，形成“市－省－國家”三級梯度培育體系；開展專精特新專題培訓(xùn)活動，走進(jìn)企業(yè)制定“一企一策”個(gè)性化培育方案；通過要素傾斜、政策扶持，加快培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。年內(nèi)新創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”不少于1家，省級專精特新中小企業(yè)不少于10家；到2025年，培育單項(xiàng)冠軍2家，國家級專精特新“小巨人”5家，省級專精特新中小企業(yè)達(dá)50家以上。（責(zé)任單位：縣工信局、科技局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局）
4. 突出稅收超百萬超千萬企業(yè)培育。結(jié)合入庫稅收、留抵稅收和緩繳稅收等情況，摸排稅收超百萬超千萬企業(yè)詳細(xì)培育清單，月月調(diào)度清單企業(yè)稅收入庫情況；壓實(shí)部門、屬地、企業(yè)三方責(zé)任，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，企企責(zé)任到人，制定“一企一策”培育措施；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，集聚資源，合力攻堅(jiān)，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)中的困難和問題。年內(nèi)入庫稅收超百萬企業(yè)不少于180家，超千萬企業(yè)不少于20家；到2025年，入庫稅收超百萬企業(yè)超240家，超千萬企業(yè)超25家。（責(zé)任單位：縣工信局、財(cái)政局、稅務(wù)局）
5. 突出規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值率提升培育。鼓勵(lì)企業(yè)從中低端價(jià)值鏈環(huán)節(jié)起步，加強(qiáng)精細(xì)化管理，引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、功能拓展，同時(shí)向故障診斷、專業(yè)維修等新型生產(chǎn)型服務(wù)新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品、勞務(wù)、服務(wù)等價(jià)值比重，降低生產(chǎn)過程要素投入比重，不斷提高產(chǎn)品增加值、附加值，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。加強(qiáng)對縣相關(guān)部門和企業(yè)業(yè)務(wù)人員專業(yè)輔導(dǎo)，提升業(yè)務(wù)水平。建立數(shù)據(jù)核查制度，定期抽查企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量，確保平臺數(shù)據(jù)應(yīng)報(bào)盡報(bào)、能報(bào)則報(bào)，不瞞報(bào)、不虛報(bào)，全面提升數(shù)據(jù)填報(bào)精準(zhǔn)性。年內(nèi)規(guī)上工業(yè)增加值率超全市平均水平，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)33%；到2025年，規(guī)上工業(yè)增加值率超全市平均水平，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)36%。（責(zé)任單位：縣工信局、統(tǒng)計(jì)局）
6. 突出高新技術(shù)企業(yè)培育。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)科技人才、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加大研發(fā)投入、創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)。推動全縣科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫，摸排知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費(fèi)用占比等關(guān)鍵指標(biāo)好的企業(yè)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，進(jìn)行跟蹤對接、主動服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)專利申請、研發(fā)體系貫標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研等業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)齊高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定短板。年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)27家；到2025年，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)超270家。（責(zé)任單位：縣科技局、統(tǒng)計(jì)局）
（二）增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
7. 加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)載體建設(shè)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，指導(dǎo)企業(yè)按照“有人員、有場所、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備、有項(xiàng)目”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、企業(yè)研究院、工程研究中心，加快提升自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)外來投資企業(yè)在阜設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化基地。建立首臺套重大技術(shù)裝備重點(diǎn)項(xiàng)目庫，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對照省首臺套重大技術(shù)裝備產(chǎn)品研制需求清單，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)研制，針對優(yōu)勢項(xiàng)目開展技術(shù)攻關(guān)，落實(shí)省、市首臺套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。推動工業(yè)企業(yè)由加工生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營銷兩端延伸，增強(qiáng)用戶參與的個(gè)性化設(shè)計(jì)能力，提高工業(yè)企業(yè)價(jià)值鏈水平。年內(nèi)新培育省級首臺套重大技術(shù)裝備1個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)4%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)45%以上。到2025年，省級首臺套重大技術(shù)裝備3個(gè)；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)6%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超55%。（責(zé)任單位：縣工信局、科技局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局）
8. 引領(lǐng)企業(yè)數(shù)字賦能。持續(xù)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)加快工業(yè)機(jī)器人、數(shù)字生產(chǎn)線、智能倉儲和精準(zhǔn)配送等裝備應(yīng)用，采用企業(yè)資源規(guī)劃、生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)、精益管理等工業(yè)軟件，推動生產(chǎn)制造柔性化、自動化、智能化改造。引入優(yōu)秀服務(wù)商，聚焦“場景、車間、工廠、園區(qū)”四個(gè)維度，全力推進(jìn)診斷工作，強(qiáng)化“診”“改”銜接，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)按診斷方案轉(zhuǎn)型升級，建立標(biāo)桿示范企業(yè)培育庫，對標(biāo)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培育，補(bǔ)齊短板。聚焦設(shè)備互聯(lián)、系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)互享、產(chǎn)業(yè)互融等內(nèi)容，實(shí)施重點(diǎn)智能化改造項(xiàng)目，推進(jìn)阜寧縣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。年內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋面實(shí)現(xiàn)70%，新創(chuàng)省級示范智能車間2家，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范標(biāo)桿企業(yè)1家，省級星級上云企業(yè)30家，5G全連接工廠2個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)1家，實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)上企業(yè)全接入；到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級示范智能車間、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范標(biāo)桿企業(yè)分別達(dá)13家、1家、2家，5G全連接工廠6個(gè)，推廣產(chǎn)業(yè)級（區(qū)域級）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)接入企業(yè)突破1000家。（責(zé)任單位：縣工信局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局）
9. 支持企業(yè)技改升級。鼓勵(lì)企業(yè)立足市場需求，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造；鼓勵(lì)裝配型及勞動密集型企業(yè)，更新購置先進(jìn)適用設(shè)備，普及現(xiàn)代化制造模式；鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的企業(yè)，使用數(shù)控機(jī)床、大型控制系統(tǒng)、自動化生產(chǎn)裝備線等成套設(shè)備，實(shí)現(xiàn)設(shè)備換代、產(chǎn)線升級；鼓勵(lì)企業(yè)通過依法改擴(kuò)建廠房、內(nèi)部用地調(diào)整等途徑實(shí)施“零地”技改，提升企業(yè)畝均效益。制定企業(yè)技改培育計(jì)劃，每年滾動實(shí)施100個(gè)以上技改項(xiàng)目，推進(jìn)一批5000萬元以上項(xiàng)目，強(qiáng)化技改項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施高水平技術(shù)改造。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，全口徑技改投入超40億元；到2025年，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造覆蓋面達(dá)80%以上。（責(zé)任單位：縣工信局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、重大項(xiàng)目推進(jìn)中心）
10. 助推企業(yè)質(zhì)量提升。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識和工匠精神，實(shí)施質(zhì)量精準(zhǔn)化管理。鼓勵(lì)企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，建立全員、全方位、全過程的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，開展ISO9000和ISO14000等系列認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平和競爭力。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。引導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施品牌戰(zhàn)略，健全國家級、省級和市級品牌三級培育機(jī)制，建成銜接緊、后勁足、實(shí)力強(qiáng)的品牌創(chuàng)建梯隊(duì)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益和高信譽(yù)度的阜寧制造“名牌”。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)或參與制（修）訂1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，培育1個(gè)新的“江蘇精品”和1個(gè)質(zhì)量信用AAA/AA等省級質(zhì)量榮譽(yù)；到2025年，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)或參與制（修）訂1項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和2項(xiàng)先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，培育3個(gè)新的“江蘇精品”和3個(gè)質(zhì)量信用AAA/AA等省級質(zhì)量榮譽(yù)。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、工信局、財(cái)政局）
（三）提升可持續(xù)發(fā)展能力
11. 強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)效提升。嚴(yán)把項(xiàng)目“評審關(guān)”，對新招引項(xiàng)目投資能力、產(chǎn)業(yè)政策、可行性方案、畝均質(zhì)效等方面進(jìn)行把關(guān)；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程跟蹤管理，確保項(xiàng)目建設(shè)按照評審要求和序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題和困難，促進(jìn)項(xiàng)目快建設(shè)、快推進(jìn)、快投產(chǎn)、快見效；建立項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，由縣發(fā)改委、工信局、統(tǒng)計(jì)局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、行政審批局、重大項(xiàng)目推進(jìn)中心等部門對竣工項(xiàng)目建設(shè)周期、投資強(qiáng)度、運(yùn)行質(zhì)效、建筑容積率、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目平臺入庫等方面開展聯(lián)合竣工驗(yàn)收。年內(nèi)實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目80個(gè)；到2025年，實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)。（責(zé)任單位：縣重大項(xiàng)目推進(jìn)中心、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、行政審批局、統(tǒng)計(jì)局）
12. 促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)使用光伏、風(fēng)電、空氣能等清潔能源，降低單位產(chǎn)品碳排放。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)開展工藝技術(shù)及生產(chǎn)裝置升級、能量系統(tǒng)優(yōu)化、用能設(shè)備系統(tǒng)能效提升、余熱余壓高效回收利用、能源利用清潔低碳化、能源管理提升等升級改造，爭當(dāng)“能效領(lǐng)跑者”。支持企業(yè)對標(biāo)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平，加快推進(jìn)工藝技術(shù)綠色化、用能設(shè)備高效化、用能結(jié)構(gòu)低碳化、能源管理精細(xì)化。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色化管理。對重點(diǎn)用能單位開展綠色診斷，形成“一企一策”診斷機(jī)制，推動企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。年內(nèi)創(chuàng)成省級以上綠色工廠2家；到2025年，企業(yè)綠色制造水平進(jìn)一步提高，創(chuàng)成省級以上綠色工廠6家。（責(zé)任單位：縣工信局、發(fā)改委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局）
13. 推進(jìn)資源高效利用。優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提高閑置低效資源利用效率，發(fā)揮全縣土地、廠房、樓宇資源高效利用聯(lián)席會議機(jī)制作用，建立工作專班，全面攻堅(jiān)克難。建立全縣工業(yè)用地全面清單，摸清摸透閑置低效資源，分類施策加快推進(jìn)。加大縣級統(tǒng)籌支持力度，設(shè)立不低于5億元的閑置資源盤活專項(xiàng)引導(dǎo)資金（具體實(shí)施辦法另行制定），將資源高效利用工作納入全縣綜合績效考核。年內(nèi)清單中的閑置土地、廠房、樓宇盤活率分別達(dá)40%、40%、50%，縣級國有平臺年度盤活清單中的閑置土地、廠房、樓宇合計(jì)達(dá)10%；到2025年，現(xiàn)有清單中的閑置資源盤活率達(dá)100%。持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)資源績效評價(jià)，以“畝均論英雄”“創(chuàng)新論英雄”“綠色論英雄”為導(dǎo)向，利用差別化政策正向激勵(lì)和反向倒逼，實(shí)現(xiàn)資源要素差別化配置，加快落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移退出和低效企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。年內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均開票銷售超280萬元/畝，畝均稅收超5.2萬元/畝；到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均開票銷售、畝均稅收年均增長不低于15%。（責(zé)任單位：縣工信局、發(fā)改委、公安局、司法局、財(cái)政局、人社局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、綜合行政執(zhí)法局、商務(wù)局、行政審批局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、地方金融監(jiān)管局、重大項(xiàng)目推進(jìn)中心、稅務(wù)局、供電公司、城發(fā)集團(tuán)、交投公司、水務(wù)集團(tuán)、海鑫集團(tuán)，縣紀(jì)委監(jiān)委、法院）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣工業(yè)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效工作?？h領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣工信局，加強(qiáng)組織推進(jìn)，明確服務(wù)職責(zé)，建立鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）主體推進(jìn)、部門協(xié)同推進(jìn)的組織體系。
（二）加大政策扶持。圍繞支持企業(yè)提質(zhì)增效，修訂完善縣級財(cái)政專項(xiàng)資金政策，出臺支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效激勵(lì)措施，幫助企業(yè)用活用好用足各類惠企政策。加強(qiáng)部門政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政策聚焦，構(gòu)建滿足企業(yè)發(fā)展需求的全方位、多層次政策體系。
（三）強(qiáng)化要素保障。搭建政銀企對接平臺，加強(qiáng)惠企信貸政策宣傳，推動制造業(yè)貸款增量、降價(jià)、提質(zhì)、擴(kuò)面。強(qiáng)化縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，建立用工需求調(diào)查、多元招聘服務(wù)、勞務(wù)基地協(xié)作等工作機(jī)制，做好用工引才服務(wù)。積極推行“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”供地模式，推動實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”“交地（房）即發(fā)證”等目標(biāo)。積極幫助重點(diǎn)企業(yè)向上級爭取項(xiàng)目用地、能耗、排污總量、生態(tài)環(huán)境容量等指標(biāo)。
（四）深化為企服務(wù)。常態(tài)化開展“企業(yè)大走訪”活動，突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，堅(jiān)持縣鎮(zhèn)聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)，實(shí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)走，縣直部門正科職干部常態(tài)走，鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）干部兜底走的三級走訪機(jī)制，推廣“六問四幫五清單”服務(wù)模式，利用“阜企幫扶”平臺，及時(shí)收集企業(yè)訴求，建立問題臺賬，逐一編號交辦，形成工作閉環(huán)，解決企業(yè)發(fā)展中的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”。
（五）優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建立常態(tài)化、規(guī)范化和制度化的政企溝通渠道，打造“運(yùn)營成本最低、辦事效能最高、貿(mào)易投資最便利、發(fā)展預(yù)期最穩(wěn)定”的市場化、法治化、一流營商環(huán)境。在安全生產(chǎn)、環(huán)保等領(lǐng)域執(zhí)法過程中充分考慮企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，給予必要的政策適應(yīng)調(diào)整期，加強(qiáng)合規(guī)性指導(dǎo)和幫助，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提升本質(zhì)安全水平。
附件：關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效激勵(lì)措施
一、支持大企業(yè)培育
1. 支持制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。深入實(shí)施大企業(yè)（集團(tuán)）培育計(jì)劃，對首次入選“中國企業(yè)500強(qiáng)”（中企聯(lián)發(fā)布）的工業(yè)企業(yè)，給予300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對首次入選“中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”（中企聯(lián)發(fā)布）、“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”（全國工商聯(lián)發(fā)布）的工業(yè)企業(yè)，給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
2. 支持企業(yè)提質(zhì)增效。年度應(yīng)稅開票銷售首次達(dá)1億元、20億元、50億元、100億元以上的企業(yè)，分別給予10萬元、30萬元、50萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。首獲縣綜合先進(jìn)工業(yè)企業(yè)，給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；首獲市三星、四星、五星工業(yè)企業(yè)，分別給予80萬元、100萬元、200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；保持市三星、四星、五星工業(yè)企業(yè)，分別給予20萬元、30萬元、40萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)年度開票銷售2000萬以上，且增幅達(dá)30%以上、50%以上的，分別給予5萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)年度入庫稅金100萬以上，且幅達(dá)30%以上、50%以上的，分別給予5萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)年度畝均開票首超300萬元/畝，且應(yīng)稅開票5000萬以上、增幅超全縣規(guī)上平均水平的，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)年度畝均稅收達(dá)10萬元/畝，且入庫稅金500萬以上、1000萬元以上的，分別給予10萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
3. 支持企業(yè)兼并重組。企業(yè)與世界500強(qiáng)企業(yè)、中國民營企業(yè)100強(qiáng)、央企、上市公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，并購方投入超1000萬元且占股比例50%以上的，給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
4. 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。企業(yè)采購縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上游生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行再加工生產(chǎn)，且年度本地采購額500萬元以上，按本地采購額2%給予采購單位補(bǔ)助，單企獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過60萬元。
二、支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育
5. 推動企業(yè)“小升規(guī)”。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（不含前3年投資平臺5000萬元以上新項(xiàng)目）年度新增開票銷售1000萬元以上的，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對當(dāng)年新增入庫的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，每家以8萬元為基數(shù)進(jìn)行一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過12萬元，對在一、二、三季度月度新增為規(guī)上工業(yè)企業(yè)的，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分別上浮50%、30%、20%，對年度新增為規(guī)上工業(yè)企業(yè)的，只獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
三、支持專精特新培育
6. 支持單項(xiàng)冠軍企業(yè)。獲批市級創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”、國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，分別給予2萬元、30萬元、100萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，復(fù)評通過市級創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”、國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的企業(yè)，分別給予1萬元、5萬元、20萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
四、支持創(chuàng)新發(fā)展
7. 激勵(lì)新產(chǎn)品開發(fā)。獲批省首臺套重大技術(shù)裝備，給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；通過省投產(chǎn)鑒定的新產(chǎn)品新技術(shù)，每個(gè)給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；列入省新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄，每個(gè)給予3萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
8. 加強(qiáng)平臺創(chuàng)建。獲批市級、省級、國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心、（企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心），分別給予2萬元、30萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲批省技術(shù)中心后復(fù)評達(dá)到優(yōu)秀的，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
五、支持?jǐn)?shù)字賦能
9. 支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。企業(yè)開展5G融合應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，按照其信息化技術(shù)、軟件及設(shè)備投入50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單企獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過300萬元。支持標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，對首次申報(bào)完成與國家頂級節(jié)點(diǎn)對接，且近2年累計(jì)標(biāo)識解析量達(dá)到1億、接入企業(yè)數(shù)達(dá)到300家的二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)單位，給予300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對新接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)識注冊數(shù)據(jù)托管量不少于50萬條，給予3萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對通信運(yùn)營商新建的5G基站，給予每個(gè)3000元縣級獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)運(yùn)營商年度獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過50萬元。對獲批省5G全連接工廠、車間的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獲批省五星級、四星級、三星級“上云”企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
10. 支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對首次應(yīng)稅開票銷售達(dá)到1億元、5000萬元、3000萬元、1000萬元的大數(shù)據(jù)企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元、30萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對新納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)且履行統(tǒng)計(jì)填報(bào)義務(wù)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)和數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)（不含信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對獲得省“i創(chuàng)杯”互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三等獎(jiǎng)及以上的企業(yè)，給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對首次入選互聯(lián)網(wǎng)年度產(chǎn)品、企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)類優(yōu)秀產(chǎn)品和應(yīng)用解決方案，分別給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
11. 支持企業(yè)信息化應(yīng)用和改造。企業(yè)通過專家診斷且按照診斷方案實(shí)施信息化改造和應(yīng)用系統(tǒng)（SAP、MES、ERP等）當(dāng)年投入超30萬元的，正常使用后按實(shí)際投資額30%予以補(bǔ)助，單企最高不超過300萬元。獲批省、市示范智能車間的，分別給予50萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
12. 推動落實(shí)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。企業(yè)通過主管部門備案后并獲批國家兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)定證書，擇優(yōu)給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對貫標(biāo)認(rèn)定期滿后重新認(rèn)定并獲得貫標(biāo)認(rèn)定證書的，給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲批省兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)或培育計(jì)劃內(nèi)的企業(yè)，給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獲批國家、省制造業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新類或智能制造類項(xiàng)目的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對建成國家智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范試點(diǎn)的企業(yè)，給予300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對建成省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠和智能制造示范工廠的企業(yè)，給予200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對評為省級以上制造業(yè)數(shù)字化典型應(yīng)用場景及實(shí)踐案例的企業(yè)，給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對評為市級“智改數(shù)轉(zhuǎn)”示范企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)數(shù)字化示范場景的企業(yè)，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)自主選擇診斷機(jī)構(gòu)并簽訂診斷合同，出具的工廠級、車間級、場景級診斷方案符合省、市要求，且通過第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收并在三年內(nèi)創(chuàng)成省智能工廠、互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、省智能車間及市級以上應(yīng)用場景的，每家企業(yè)按照工廠級診斷8萬元、車間診斷5萬元和場景診斷1萬元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。2023年、2024年分別按照“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目貸款額1.1%、1%給予貼息，單企貼息最高不超過200萬元。
六、支持技改投入
13. 支持企業(yè)技術(shù)改造升級。企業(yè)新上符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，當(dāng)年生產(chǎn)性新設(shè)備投入超200萬元（其中單臺設(shè)備投入須達(dá)10萬元），按設(shè)備額10%予以補(bǔ)助，單企獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過500萬元。
14. 支持企業(yè)智能化投入。企業(yè)技改引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人（含機(jī)械手）等高端智能裝備的，按設(shè)備額15%予以補(bǔ)助，單企獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過500萬元。對企業(yè)建設(shè)自動化無人生產(chǎn)線，年度智能化設(shè)備投資200萬元以上，按設(shè)備額15%予以補(bǔ)助，單企獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過500萬元。
七、支持質(zhì)量提升
15. 促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)牌。首次獲省技術(shù)創(chuàng)新示范、質(zhì)量標(biāo)桿、品牌培育示范企業(yè)的，分別給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對首次獲國家級、省級、市級服務(wù)型制造示范企業(yè)的，分別給予50萬元、20萬元、5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獲省長、市長質(zhì)量獎(jiǎng)的，分別給予100萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲省長、市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的，分別給予30萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲“江蘇精品”認(rèn)證的，給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲AAA級質(zhì)量信用的，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲得AA級質(zhì)量信用的，給予3萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獲省級、市級信用管理示范企業(yè)的，分別給予5萬元、3萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲省級信用管理貫標(biāo)企業(yè)的，給予2萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
16. 支持規(guī)范認(rèn)證。企業(yè)首次列入工信部光伏制造、鋰電池行業(yè)公告名單的，給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
17. 增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。企業(yè)主導(dǎo)制定國際、國家、行業(yè)（地方、團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)并正式發(fā)布的，分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)參與制定國際、國家、行業(yè)（地方、團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)并正式發(fā)布的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)通過測量管理體系（AAA）認(rèn)證的，給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)獲省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)資格的，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
八、支持綠色轉(zhuǎn)型
18. 推進(jìn)綠色創(chuàng)建。首次獲批國家綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)企業(yè)示范認(rèn)定的，分別給予100萬元、50萬元、40萬元、20萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；首次獲批省綠色園區(qū)、綠色工廠示范認(rèn)定的，分別給予50萬元、25萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
19. 支持清潔生產(chǎn)。企業(yè)通過能源管理體系認(rèn)證、市自愿性清潔生產(chǎn)企業(yè)審核的，分別給予3萬元、2萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
20. 激勵(lì)綠色改造。企業(yè)技術(shù)設(shè)備投資50萬元以上，且年節(jié)能量不少于100噸標(biāo)煤，按200元/噸給予獎(jiǎng)勵(lì)，單企獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過20萬元。企業(yè)安全、環(huán)保設(shè)備投資100萬元以上，按設(shè)備額10%予以補(bǔ)助，單企獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。
九、支持資源高效利用
21. 鼓勵(lì)多層廠房。企業(yè)自建單層面積不少于2000平方米的多層廠房，其中阜城街道、溝墩鎮(zhèn)、益林鎮(zhèn)、東溝鎮(zhèn)、新溝鎮(zhèn)企業(yè)單層不少于3000平方米，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)企業(yè)單層不少于5000平方米，項(xiàng)目投產(chǎn)之日起1年內(nèi)成為規(guī)上工業(yè)企業(yè)（新增），第一層廠房按50元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，每多一層每平方米增加50元補(bǔ)助，單企獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過200萬元。多層廠房安裝貨運(yùn)電梯的，按電梯采購額30%予以補(bǔ)助，單企獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。
22. 推進(jìn)載體創(chuàng)牌。對首次獲國家級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、國家級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的，分別給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對獲國家級表彰的公共服務(wù)項(xiàng)目的，給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對首次獲省級公共服務(wù)平臺的，給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
23. 推進(jìn)高效利用。鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）盤活清單中的閑置土地、廠房、樓宇，分別按照2000元/畝、10元/平方米、15元/平方米的工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；縣級國有平臺盤活清單內(nèi)的閑置土地、廠房、樓宇，分別給予1000元/畝、5元/平方米、10元/平方米的工作經(jīng)費(fèi)。盤活的閑置資源三年內(nèi)形成財(cái)力等額獎(jiǎng)勵(lì)給屬地。
十、其他說明
本政策除“推動企業(yè)‘小升規(guī)’”以外，其他政策僅限規(guī)上工業(yè)企業(yè)享受。申報(bào)的企業(yè)如年度工業(yè)增加值率低于全縣平均水平，獎(jiǎng)勵(lì)折半。申報(bào)的技改項(xiàng)目必須按照統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺要求按時(shí)入庫，如未按要求足額入庫，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
因特殊原因當(dāng)年未能按時(shí)申報(bào)的項(xiàng)目，可延到次年申報(bào)，但不得重復(fù)累加申報(bào)，次年未申報(bào)的不再享受政策獎(jiǎng)勵(lì)。環(huán)保信用等級評定為紅色、黑色的，發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故或列入安全生產(chǎn)“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)阜寧生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局認(rèn)定后，不得享受本激勵(lì)意見。對采取虛報(bào)發(fā)票、重復(fù)申報(bào)等不正當(dāng)手段套取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的，取消獎(jiǎng)勵(lì)資格，并對已發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)資金依法追回，且列入信用“黑名單”，3年內(nèi)不得享受縣內(nèi)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
本政策自2023年5月12日起實(shí)施，在上級政策無重大調(diào)整的情況下，有效期為3年。本意見實(shí)施之日起，《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)意見》（阜發(fā)〔2021〕13號）停止實(shí)施。