瑞安市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法

一、總則
（一）為引導(dǎo)和激勵(lì)全市各行各業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、實(shí)施卓越績(jī)效管理，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（2019年修訂）的通知》（浙政辦發(fā)〔2019〕69號(hào)）、《中共溫州市委 溫州市人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見》（溫委發(fā)〔2018〕55號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
（二）瑞安市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)設(shè)3個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，其中瑞安市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量獎(jiǎng)）是瑞安市政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，同時(shí)設(shè)立瑞安市人民政府質(zhì)量管理創(chuàng)新獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新獎(jiǎng)）和瑞安市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱提名獎(jiǎng)）。
質(zhì)量獎(jiǎng)主要授予我市具有獨(dú)立法人資格，實(shí)施卓越績(jī)效管理模式，在工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、工程建設(shè)、服務(wù)提供等領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，并取得顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)（組織）。
創(chuàng)新獎(jiǎng)主要授予我市具有獨(dú)立法人資格，實(shí)施卓越績(jī)效管理模式，在工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、工程建設(shè)、服務(wù)提供等領(lǐng)域具有創(chuàng)新示范效應(yīng)，并取得明顯社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)（組織）。
提名獎(jiǎng)主要授予我市具有獨(dú)立法人資格，實(shí)施卓越績(jī)效管理模式，在工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、工程建設(shè)、服務(wù)提供等領(lǐng)域具有高成長性，并取得較好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)（組織）。
（三）瑞安市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審工作遵循科學(xué)、公正、公平、公開、透明原則，在企業(yè)（組織）自愿提出申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、好中選優(yōu)、寧缺毋濫原則。
（四）瑞安市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)為年度獎(jiǎng)，每年評(píng)定一次，每屆獲質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)（組織）不超過（含）10家，且獲獎(jiǎng)數(shù)不超過（含）申報(bào)數(shù)的1/3；獲創(chuàng)新獎(jiǎng)的企業(yè)（組織）不超過（含）8家；獲提名獎(jiǎng)的企業(yè)（組織）不超過（含）6家。申報(bào)企業(yè)（組織）均達(dá)不到獲獎(jiǎng)條件的，獎(jiǎng)項(xiàng)可以空缺。
（五）鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的領(lǐng)軍型企業(yè)和高成長型企業(yè)，以及在“浙江制造”品牌建設(shè)中取得顯著成效的企業(yè)（組織）積極申報(bào)瑞安市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)。
二、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
（一）建立瑞安市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市評(píng)委會(huì)），下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市評(píng)審辦）。
市評(píng)委會(huì)主任由市政府分管副市長擔(dān)任，副主任由市政府辦公室聯(lián)系副主任和市市場(chǎng)監(jiān)管局局長擔(dān)任。
市評(píng)審辦設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，市市場(chǎng)監(jiān)管局分管副局長任辦公室主任。
（二）市評(píng)委會(huì)的主要職責(zé)：
1.組織、指導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)審工作的開展，研究決定評(píng)審過程出現(xiàn)的重大事項(xiàng)。
2.審定評(píng)審工作程序等重要工作規(guī)范。
3.召開市評(píng)委會(huì)成員會(huì)議，審查評(píng)審工作，通過投票表決方式，確定初步入選企業(yè)（組織）名單。
4.審查、確定提名獎(jiǎng)的入選企業(yè)（組織）名單。
（三）市評(píng)審辦負(fù)責(zé)瑞安市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的日常監(jiān)督與管理工作，主要職責(zé)：
1.組織制（修）訂評(píng)審工作程序等。
2.制定年度工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)做好申報(bào)、評(píng)審的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
3.建立評(píng)審專家?guī)?，?fù)責(zé)評(píng)審員的聘任、培訓(xùn)、使用及監(jiān)督管理。
4.宣傳、推廣獲獎(jiǎng)企業(yè)（組織）的質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法。
5.監(jiān)督獲獎(jiǎng)企業(yè)（組織）持續(xù)實(shí)施卓越績(jī)效模式，規(guī)范使用獲獎(jiǎng)榮譽(yù)和標(biāo)識(shí)。
6.承辦市評(píng)委會(huì)的日常事務(wù)。
（四）市評(píng)審辦可根據(jù)評(píng)審工作需要組建若干個(gè)評(píng)審組，具體負(fù)責(zé)資料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。評(píng)審組由3名（含）以上評(píng)審員組成，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。
（五）評(píng)審員應(yīng)具備較高的法律、政策和專業(yè)水平，有豐富的質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)，公道正派。
三、申報(bào)條件
（一）在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格，合法經(jīng)營滿3年。
（二）產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)營符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，取得國家規(guī)定應(yīng)取得的相關(guān)證照。工業(yè)企業(yè)（組織）上年度研發(fā)投入占營業(yè)收入比重不低于2.5%，且“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到A檔；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（組織）的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到B級(jí)及以上。
（三）實(shí)施卓越績(jī)效管理滿2年，并取得顯著成效，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證并有效運(yùn)行，主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量等指標(biāo)處于本市同行業(yè)領(lǐng)先水平。
（四）在加快提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)（組織）技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能減排等方面，走在國內(nèi)同行業(yè)或市內(nèi)前列。
（五）切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，具有良好的誠信記錄和社會(huì)信譽(yù)；近3年在各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查中未出現(xiàn)安全指標(biāo)或者主要性能指標(biāo)不合格，未發(fā)生重大的質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故，無因組織責(zé)任導(dǎo)致的顧客、員工、合作伙伴和社會(huì)對(duì)其的重大投訴。
（六）無市政府另有明文規(guī)定的一票否決事項(xiàng)，無其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為。
四、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
（一）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性，借鑒和吸收國際先進(jìn)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)審工作的基礎(chǔ)，也是企業(yè)（組織）自我評(píng)價(jià)、自我改進(jìn)的參考依據(jù)。
（二）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)采用國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和GB/Z19579《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》的最新版本，包括領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客與市場(chǎng)、資源、過程管理、測(cè)量分析和改進(jìn)、經(jīng)營結(jié)果等七部分，標(biāo)準(zhǔn)總分為1000分。
五、評(píng)審程序
（一）由市評(píng)審辦公開發(fā)布申報(bào)瑞安市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的通知。
（二）凡符合申報(bào)條件的企業(yè)（組織），在自愿的基礎(chǔ)上，按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，形成自我評(píng)價(jià)報(bào)告，填寫《瑞安市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)表），并提供相關(guān)證實(shí)性材料，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送至市評(píng)審辦。鼓勵(lì)瑞安市行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參與瑞安市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)推薦工作，申報(bào)企業(yè)（組織）有所屬行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的，可將申報(bào)材料提交行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)審核推薦后，報(bào)送至市評(píng)審辦。
（三）評(píng)審按以下程序進(jìn)行：
1.資格審查。市評(píng)審辦對(duì)申報(bào)企業(yè)（組織）的基本條件、申報(bào)材料的完整性進(jìn)行審查，必要時(shí)，以書面形式征求相關(guān)部門意見。市評(píng)審辦根據(jù)審查情況，確定符合申報(bào)條件的企業(yè)（組織）名單。
2.資料評(píng)審。市評(píng)審辦組織評(píng)審組對(duì)通過資格審查的企業(yè)（組織）的申報(bào)資料進(jìn)行書面評(píng)審，形成資料評(píng)審報(bào)告，并根據(jù)資料評(píng)審結(jié)果確定進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的名單。對(duì)未能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審環(huán)節(jié)的企業(yè)（組織），應(yīng)當(dāng)反饋資料評(píng)審的情況。
3.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。市評(píng)審辦組織評(píng)審組按照評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和實(shí)施指南，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的企業(yè)（組織）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審意見，并由企業(yè)（組織）確認(rèn)。
4.陳述答辯。市評(píng)審辦綜合各評(píng)審組的意見提出候選名單并組織陳述答辯。市評(píng)委會(huì)召開專題會(huì)議，審查評(píng)審結(jié)果，并根據(jù)陳述答辯情況，采取無記名的方式進(jìn)行投票，票數(shù)折算形成陳述答辯得分。進(jìn)入陳述答辯的企業(yè)（組織）資料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的得分均不得低于600分(含600分)。
市評(píng)審辦根據(jù)資料評(píng)審得分按30%計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審得分按55%計(jì)、陳述答辯得分按15%計(jì)，合計(jì)形成評(píng)審總分，按總分高低提出候選授獎(jiǎng)名單。
5.社會(huì)公示。市評(píng)審辦對(duì)初步入選名單進(jìn)行為期7天的公示，征求社會(huì)各界的意見。對(duì)公示期間反映的問題，由市評(píng)審辦進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并形成調(diào)查報(bào)告提交市評(píng)委會(huì)審查。
6.審定批準(zhǔn)。經(jīng)社會(huì)公示和異議處理后，質(zhì)量獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)由市評(píng)審辦提請(qǐng)市政府審定批準(zhǔn)，提名獎(jiǎng)由市評(píng)委會(huì)審定批準(zhǔn)。
六、經(jīng)費(fèi)保障
（一）對(duì)獲得質(zhì)量獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)的企業(yè)（組織），由市政府進(jìn)行公布，并依據(jù)有關(guān)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得提名獎(jiǎng)的企業(yè)（組織），由市評(píng)審辦發(fā)文表彰，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）瑞安市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和評(píng)審工作經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政年度預(yù)算。
七、監(jiān)督管理
（一）獲獎(jiǎng)企業(yè)（組織）對(duì)其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如以弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取榮譽(yù)的；或在獲獎(jiǎng)三年之內(nèi)，發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故；出現(xiàn)其他嚴(yán)重違法犯罪行為，造成重大社會(huì)影響的，由市評(píng)審辦提請(qǐng)市政府撤銷獎(jiǎng)勵(lì)并公開通報(bào)（提名獎(jiǎng)由市評(píng)審辦公開通報(bào)），被撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)（組織）5年內(nèi)再次申報(bào)瑞安市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的，市評(píng)審辦不再受理。
（二）獲得瑞安市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)（組織）應(yīng)持續(xù)實(shí)施卓越績(jī)效模式，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮員工的積極性，鼓勵(lì)其采用質(zhì)量管理的新理論、新方法并不斷創(chuàng)新，持續(xù)提升組織卓越績(jī)效水平。獲獎(jiǎng)企業(yè)（組織）應(yīng)積極推廣卓越績(jī)效管理模式，分享成功經(jīng)驗(yàn)，努力為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
（三）同一企業(yè)（組織）可先申請(qǐng)?zhí)崦?jiǎng)，再申請(qǐng)質(zhì)量獎(jiǎng)和創(chuàng)新獎(jiǎng)，但已獲得質(zhì)量獎(jiǎng)或創(chuàng)新獎(jiǎng)的，不得再申請(qǐng)?zhí)崦?jiǎng)。
（四）獲得瑞安市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)（組織）可在企業(yè)（組織）形象宣傳中使用該稱號(hào)，但需注明獲獎(jiǎng)年份，且不得用于其產(chǎn)品宣傳，不得在產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注相應(yīng)稱號(hào)或標(biāo)識(shí)。違反上述規(guī)定的，由市評(píng)審辦責(zé)令限期改正。
（五）參與瑞安市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審人員必須實(shí)事求是，公正廉潔，團(tuán)結(jié)協(xié)作，講求效率，認(rèn)真工作并遵守下列規(guī)定：
1.真實(shí)、準(zhǔn)確、公正地參與評(píng)審工作；
2.不得參加與評(píng)審員本人有利害關(guān)系的企業(yè)（組織）的評(píng)審工作；
3.禁止向申報(bào)企業(yè)（組織）提供有償或無償?shù)淖稍兎?wù)；
4.禁止收受申報(bào)企業(yè)（組織）任何禮物、傭金或有價(jià)證券；
5.保守企業(yè)（組織）的商業(yè)和技術(shù)秘密，不得泄漏有關(guān)申報(bào)企業(yè)（組織）的信息，不得泄漏有關(guān)評(píng)審的信息；
6.嚴(yán)格遵守評(píng)審的有關(guān)規(guī)定和程序。
違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由市評(píng)委會(huì)給予批評(píng)、警告或取消評(píng)審員資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（六）質(zhì)量獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)的獎(jiǎng)杯及證書由市政府授予，任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用以上獎(jiǎng)項(xiàng)的標(biāo)志、獎(jiǎng)杯和證書，違者追究法律責(zé)任。
八、附則
本辦法自2023年11月20日起施行，有效期5年，《瑞安市人民政府關(guān)于修訂瑞安市市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知》（瑞政發(fā)〔2019〕140號(hào)）同時(shí)廢止。