機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件

為深入貫徹落實《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，引導機電產(chǎn)品再制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高資源利用效率，制定本規(guī)范條件。
一、總則
（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)已建成投產(chǎn)的，從事工程機械、機床工具、重型機械、石化通用機械、內(nèi)燃機、電工電器、農(nóng)業(yè)機械、機械基礎件、文化辦公設備等機電產(chǎn)品再制造的獨立法人企業(yè)，是促進行業(yè)技術進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。
（二）本規(guī)范條件中的再制造是指采用先進適用的工藝、技術、設備和材料對舊件進行專業(yè)化修復或升級改造，使再制造產(chǎn)品性能和質(zhì)量達到或超過原型新品的生產(chǎn)過程，再制造產(chǎn)品應符合國家相關的安全、節(jié)能、環(huán)保等強制性標準要求。
二、基本要求
（一）企業(yè)應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、生態(tài)保護紅線、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等要求，其施工建設應滿足規(guī)范化設計要求。
（二）企業(yè)不得位于國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃確定或縣級及以上人民政府規(guī)定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、永久基本農(nóng)田、濕地保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)。已在上述區(qū)域投產(chǎn)運營的企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求， 在一定期限內(nèi)，通過依法搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。
（三）企業(yè)應具備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應的固定場所，具有合法的土地使用手續(xù)（若土地為租用，合同期限不少于 10 年）。
（四）企業(yè)應具有良好的資信和履約能力，近三年未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保等事故。
（五）企業(yè)應具有良好的財務狀況，應能夠出具近三年的第三方財務審計報告（經(jīng)營期不滿三年的企業(yè)按實際經(jīng)營期限提供相關材料，下同）。
三、再制造能力
（一）企業(yè)應配備再制造相關的生產(chǎn)和檢驗檢測設備，具備拆解清洗、無損探傷、檢測評估、加工集成、性能檢驗檢測等能力。鼓勵應用智能化、數(shù)字化裝備，采用節(jié)能、環(huán)保、高效的工藝、技術、裝備和材料開展再制造。
（二）企業(yè)應制定規(guī)范、完整的質(zhì)量檢驗標準，在舊件入廠、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品出廠等各環(huán)節(jié)關鍵控制點開展質(zhì)量檢測。
（三）企業(yè)應具有開展再制造工藝技術研究的團隊，大專及以上學歷人員應占企業(yè)職工總數(shù)的 30%以上，從事研究開發(fā)的人員應占企業(yè)職工總數(shù)的 10%以上。
（四）企業(yè)每年研發(fā)費用應不低于上一年度營業(yè)收入的3%。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，獨立或聯(lián)合建設實驗室、工程研究中心、創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺。
（五）企業(yè)應具有與再制造相關的技術專利或取得技術專利授權，且三年內(nèi)未出現(xiàn)過侵權行為。
四、管理體系和安全生產(chǎn)
（一）企業(yè)應加強再制造生產(chǎn)管理，通過質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系認證。
（二）企業(yè)應具有合法合規(guī)可持續(xù)的舊件來源，建立舊件管理制度，鼓勵與原型新品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)化回收拆解企業(yè)開展合作。
（三）企業(yè)應建立再制造產(chǎn)品生產(chǎn)管理臺賬，具有完整的產(chǎn)品圖樣、工藝文件、產(chǎn)品技術標準、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等文件，相關記錄可追溯、可查詢。
（四）企業(yè)應在再制造產(chǎn)品顯著位置標識其為再制造產(chǎn)品。
（五）企業(yè)應具備國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，落實安全生產(chǎn)責任制，建立安全保障規(guī)章制度，配備勞動保護、工業(yè)衛(wèi)生等設施。
五、環(huán)境保護和社會責任
（一）企業(yè)應遵守環(huán)境保護相關法律、法規(guī)和政策并建立環(huán)境保護和資源節(jié)約利用規(guī)章制度，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢水、大氣污染物、固體廢物等排放，以及噪聲與振動控制應符合國家及地方相關規(guī)定。
（二）企業(yè)應建立健全環(huán)境管理制度，具有突發(fā)環(huán)境事件
或污染事件應急設施和處理預案。
（三）企業(yè)生產(chǎn)的再制造產(chǎn)品在使用過程中對生態(tài)環(huán)境和使用者的健康不得造成危害，不得產(chǎn)生二次污染。
（四）企業(yè)用工制度應符合《中華人民共和國勞動合同法》
《中華人民共和國社會保險法》有關規(guī)定。
六、售后服務和職業(yè)教育
（一）企業(yè)應建有完善的再制造產(chǎn)品售后服務體系，指導用戶合理使用產(chǎn)品，并提供不低于原型新品的質(zhì)量保證和售后服務等。
（二）企業(yè)應在產(chǎn)品或隨附文件中標明包括再制造企業(yè)名稱（委托加工的需標明受委托企業(yè)信息）、地址，以及再制造產(chǎn)品的使用、維護、保養(yǎng)說明和執(zhí)行標準等信息。
（三）企業(yè)應結(jié)合機電產(chǎn)品再制造行業(yè)特點，開展管理、技術、技能、安全生產(chǎn)、售后服務等方面的人員培訓，并建立合理的考核制度。
（四）企業(yè)從事特種作業(yè)、特種設備操作等特殊崗位及國家規(guī)定的專業(yè)技術人員應持證上崗。
七、監(jiān)督管理
（一）規(guī)范條件的申請、審核及公告
1.工業(yè)和信息化部負責對符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單予以公告，并對符合本規(guī)范條件的企業(yè)實行動態(tài)管理。
2.企業(yè)根據(jù)本規(guī)范條件自愿申請規(guī)范公告。申請企業(yè)需編制
《機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范公告申請書》（以下簡稱《申請書》， 見附件 1），按要求提供相關材料，對申請材料的完整真實性負責并承擔相應責任。
3.同一法人擁有多個位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的，每個廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨填寫《申請書》，并在申請時一并提交。集團公司下屬具有獨立法人資格的子公司需單獨申請。
4.省級工業(yè)和信息化主管部門負責接收本地區(qū)相關企業(yè)的申請，并按本規(guī)范條件要求對申報企業(yè)進行核實，提出具體審核意見（格式見附件 1），將符合本規(guī)范條件要求的企業(yè)申請材料和審核意見報送工業(yè)和信息化部。
5.工業(yè)和信息化部根據(jù)省級工業(yè)和信息化主管部門的審核意見，組織專家對企業(yè)申請材料進行復審和現(xiàn)場核查。對符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單進行公示，無異議的予以公告。
（二）公告企業(yè)的動態(tài)管理
1.進入公告名單的企業(yè)要按照本規(guī)范條件的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，且應在每年第一季度結(jié)束前向省級工業(yè)和信息化主管部門提交《機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件執(zhí)行情況和企業(yè)發(fā)展年度報告》（以下簡稱《年度報告》，見附件2）。省級工業(yè)和信息化主管部門應會同有關部門，對本地區(qū)公告企業(yè)保持規(guī)范條件的情況進行審核，出具審核意見。將審核意見及匯總的本地區(qū)《年度報告》報送工業(yè)和信息化部。
2.充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，鼓勵社會各界對企業(yè)規(guī)范情
況進行監(jiān)督。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本規(guī)范條件有關規(guī)定的，可向工業(yè)和信息化部投訴或舉報。
3.已公告企業(yè)應在企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍及其他與本規(guī)范條件相關的情況發(fā)生變化時，向所在地工業(yè)和信息化主管部門提出變更申請，在發(fā)生變化1年內(nèi)完成整改升級，并補充必要的證明材料，由省級工業(yè)和信息化主管部門組織相關機構和專家驗收核實后，報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部對驗收意見進行核實，對仍符合本規(guī)范條件的，予以公告。
4.已公告企業(yè)有下列情況之一的，省級工業(yè)和信息化主管部門應報請工業(yè)和信息化部將其從公告名單中撤銷：
（1）不能保持符合本規(guī)范條件要求的；
（2）不按要求提交《年度報告》的；
（3）報送的相關材料或生產(chǎn)經(jīng)營有弄虛作假行為的；
（4）拒絕接受監(jiān)督檢查或監(jiān)督檢查不合格的；
（5）發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保等事故，或違反國家法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策行為的。
因上述規(guī)定被撤銷公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范公告申請。
工業(yè)和信息化部撤銷公告應提前通過省級工業(yè)和信息化主管部門告知企業(yè)，聽取企業(yè)的陳述和申辯。
5.支持國家或地方相關管理部門依據(jù)本規(guī)范條件制定相應
的配套政策措施，列入公告的企業(yè)名單將作為相關政策支持的參考依據(jù)。
八、附則
（一）本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、標準和產(chǎn)業(yè)政策若進行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
（二）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)機電產(chǎn)品再制造行業(yè)發(fā)展情況適時進行修訂。
（三）本規(guī)范條件自 2024 年 1 月 1 日起施行。