為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)）、《省政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕8號(hào)）精神，加快建立統(tǒng)一的綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，充分發(fā)揮綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要作用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門關(guān)于深入推進(jìn)綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕21號(hào)）、《市政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》（蘇府〔2022〕51號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市深入推進(jìn)綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的實(shí)施意見的通知》（蘇府辦〔2022〕140號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，把質(zhì)量認(rèn)證作為推進(jìn)全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益，為打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)縣域示范筑牢生態(tài)屏障、夯實(shí)綠色基底。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全市綠色認(rèn)證制度更加完備，標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、監(jiān)管體系、公共服務(wù)體系和區(qū)域合作互認(rèn)體系更加健全。培育一批理念先進(jìn)、體系完備的綠色產(chǎn)業(yè)、行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，實(shí)現(xiàn)各類綠色產(chǎn)業(yè)組織（企業(yè)）的質(zhì)量管理能力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)品和服務(wù)更好滿足消費(fèi)需求，市場(chǎng)份額和質(zhì)量效益持續(xù)提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，不斷提升生態(tài)優(yōu)先、踐行綠色發(fā)展新使命，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中邁出綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)制造業(yè)綠色升級(jí)認(rèn)證。充分發(fā)揮綠色認(rèn)證作用，推動(dòng)重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程綠色升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)引入綠色技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)、綠色產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的綠色工廠。積極發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證在推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升中的作用，加大化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，構(gòu)建本質(zhì)安全、綠色高端的先進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)綠色建筑、裝配式建筑和政府投資工程優(yōu)先采用綠色建材認(rèn)證產(chǎn)品，推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、財(cái)政局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)鎮(zhèn)）

（二）加快綠色農(nóng)業(yè)認(rèn)證推廣。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處置。鼓勵(lì)發(fā)展綠色有機(jī)種植和生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品，高質(zhì)量建設(shè)市級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。鼓勵(lì)和推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全管理體系、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證。運(yùn)用認(rèn)證工具增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，培育一批高端農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)認(rèn)證品牌。到2025年，全市綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書力爭(zhēng)達(dá)170張，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)84%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)鎮(zhèn)）

（三）提高綠色服務(wù)業(yè)認(rèn)證水平。在醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、共享租賃等生活性服務(wù)業(yè)及污染治理、耕地、水源保護(hù)、信息、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。對(duì)綠色服務(wù)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)宣傳推廣，加大實(shí)施力度。到2025年，全市各類服務(wù)認(rèn)證有效證書達(dá)400張。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、民政局、文體廣旅局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)鎮(zhèn)）

（四）壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)認(rèn)證。圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)綠色節(jié)能、低碳環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，鼓勵(lì)并推動(dòng)企業(yè)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任，減少環(huán)境責(zé)任事故，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)并支持工業(yè)、交通、電力、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位開展能源管理體系認(rèn)證，提高能源使用效率。到2025年，全市各類環(huán)境管理體系認(rèn)證證書達(dá)3000張，節(jié)能節(jié)水低碳產(chǎn)品認(rèn)證有效證書達(dá)520張，綠色建材產(chǎn)品分級(jí)認(rèn)證證書達(dá)30張。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)鎮(zhèn)）

（五）提升綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。在公路、鐵路、水運(yùn)、城市軌道交通等重點(diǎn)建設(shè)工程，積極推行多種類型的綠色管理施工模式，推廣適合交通建設(shè)工程行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化交通工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管。針對(duì)公路、港口和航道的材料、設(shè)備、工藝等，結(jié)合清潔能源、新能源使用占比，在交通建設(shè)領(lǐng)域開展綠色施工、綜合環(huán)保監(jiān)管。到2025年，全市交通建設(shè)工程綠色施工、綜合環(huán)保監(jiān)管比例不低于90%。（責(zé)任單位：市住建局、交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)鎮(zhèn)）

（六）構(gòu)建質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與蘇州認(rèn)證服務(wù)中心深度合作，推薦一批優(yōu)質(zhì)綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家參與全市綠色認(rèn)證服務(wù)。搭建昆山市光電產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，建立集計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理、品牌培育等要素資源的線上線下綜合服務(wù)平臺(tái)，做好綠色認(rèn)證相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)解讀，提供質(zhì)量專家名錄、技術(shù)支持等一系列基礎(chǔ)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)昆山市綠色高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（七）健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度。貫徹落實(shí)國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)，支持企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與相關(guān)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施一批高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力建設(shè)。落實(shí)能源消費(fèi)碳排放標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)重點(diǎn)外貿(mào)產(chǎn)品和耗能產(chǎn)品開展碳足跡認(rèn)證，完善產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)核算和追溯體系。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局）

（八）培育一批綠色技術(shù)人才。加大對(duì)綠色技術(shù)人才的培養(yǎng)及引進(jìn)力度，打造一批自身綜合技術(shù)能力過硬、社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為己任的綠色技術(shù)人才。鼓勵(lì)企業(yè)制定綠色認(rèn)證管理制度，積極培育和資助相關(guān)緊缺人才。開展人員能力提升行動(dòng)，為綠色認(rèn)證培養(yǎng)和輸送一批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才。依托企業(yè)首席質(zhì)量官制度，開展綠色認(rèn)證課程培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)綠色認(rèn)證的知曉度、提升參與度。（責(zé)任單位：市人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（九）支持企業(yè)開展綠色認(rèn)證。引導(dǎo)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證，優(yōu)先支持符合條件的綠色認(rèn)證企業(yè)申報(bào)各級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)，參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠創(chuàng)建和“江蘇精品”“蘇州制造”品牌認(rèn)證。鼓勵(lì)市高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)、品牌認(rèn)證獲證企業(yè)參與綠色產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、綠色改造、綠色采購(gòu)，支持企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、循環(huán)低碳、再生有機(jī)等綠色產(chǎn)品。打造一批綠色認(rèn)證標(biāo)桿企業(yè)，帶動(dòng)全市企業(yè)積極參與綠色認(rèn)證工作。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局）

（十）完善綠色認(rèn)證信用體系建設(shè)。強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，充分利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省信用信息共享平臺(tái)，對(duì)經(jīng)依法認(rèn)定為嚴(yán)重失信的主體，按照規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)認(rèn)證各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證過程中增減認(rèn)證環(huán)節(jié)，企業(yè)未取得綠色認(rèn)證，或者認(rèn)證證書被撤銷、暫停期間，擅自出廠、銷售、宣傳以及偽造、冒用綠色認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志等違法行為，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、科技局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、信用辦、生態(tài)環(huán)境局）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定推進(jìn)綠色認(rèn)證具體工作方案，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共推綠色認(rèn)證工作的合力。建立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的昆山市綠色認(rèn)證推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣綠色認(rèn)證的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

（二）強(qiáng)化政策支持。要加大資金投入，完善綠色認(rèn)證配套措施。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金作用，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行綠色認(rèn)證，激勵(lì)各行業(yè)企業(yè)踴躍參與各類綠色認(rèn)證，營(yíng)造良好的綠色認(rèn)證政策環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人采購(gòu)綠色產(chǎn)品，探索建立綠色消費(fèi)與個(gè)人信用的有機(jī)結(jié)合。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。開展全民綠色教育，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等新聞媒體，結(jié)合“世界認(rèn)可日”“質(zhì)量月”“綠色認(rèn)證及有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證宣傳周”等各類活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，加大綠色認(rèn)證宣傳力度，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)相關(guān)政策解讀和宣傳，傳播綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)綠色生活方式，在全社會(huì)形成健康文明的綠色文化風(fēng)尚，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。