為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，推進(jìn)和服務(wù)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高質(zhì)量市場(chǎng)體系建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境為導(dǎo)向，將質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略擺在更加突出位置，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與品牌建設(shè)，為加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市，全面提升市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)明顯提升，培育一批高價(jià)值核心專利、知名品牌、地理標(biāo)志，專利申請(qǐng)量、發(fā)明專利申請(qǐng)量、注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)量、PCT國際專利申請(qǐng)量、馬德里商標(biāo)注冊(cè)量在全省進(jìn)位，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利2件，有效注冊(cè)商標(biāo)總量超過50000件；全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到40萬戶；標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完整、高效運(yùn)行，技術(shù)水平和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)治理支撐更加有力。

二、營造便捷高效的市場(chǎng)環(huán)境

（三）改革市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度。深入推進(jìn)“證照分離”改革和審批制度改革，直接取消審批一批、審批改為備案一批、實(shí)行告知承諾一批、優(yōu)化審批服務(wù)一批，所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)納入清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，加快推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷登記改革，簡(jiǎn)化企業(yè)、個(gè)體工商戶注銷流程，探索非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司分支機(jī)構(gòu)等企業(yè)類型簡(jiǎn)易注銷，支持未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)通過簡(jiǎn)易注銷便利退出市場(chǎng)。建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)于被終止簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。探索建立對(duì)提供虛假住所等失聯(lián)企業(yè)、冒用他人身份證虛假注冊(cè)等違法失信企業(yè)的強(qiáng)制退出制度。

（四）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。梳理發(fā)布商事登記和審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)清單，探索登記辦照智能審批機(jī)制。深入推進(jìn)商事登記和審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推行一次告知、一表申請(qǐng)，提升商事服務(wù)效能。依托第三方平臺(tái)開通手機(jī)版電子營業(yè)執(zhí)照服務(wù)通道，擴(kuò)展電子營業(yè)執(zhí)照身份認(rèn)證、證照共享等功能，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在電子商務(wù)、電子政務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用和跨領(lǐng)域互認(rèn)通用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)“一照走天下”。

（五）完善信用建設(shè)體系。推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”工作，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋面，科學(xué)合并相同或者相近的檢查計(jì)劃，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，強(qiáng)化督查考核。推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，加強(qiáng)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，通過部門協(xié)同監(jiān)管，實(shí)施聯(lián)合懲戒。完善一般失信行為行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制，探索推廣信用修復(fù)提醒服務(wù)，將重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法公示，推動(dòng)涉企信息歸集共享。

（六）建立公平公正市場(chǎng)秩序。提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度約束力，促進(jìn)審查專業(yè)化、精準(zhǔn)化，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查專家委員會(huì)和重大政策措施會(huì)審制度，推行第三方評(píng)估。建立非常時(shí)期重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，強(qiáng)化物業(yè)、停車、殯葬、景區(qū)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管；以保健品、房地產(chǎn)等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打擊仿冒、虛假宣傳、違法有獎(jiǎng)銷售等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；以供水、供電、供氣、通信等涉及人民群眾切身利益的行業(yè)為重點(diǎn)，著力查處限制競(jìng)爭(zhēng)行為。健全涉企收費(fèi)治理長效機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)具有法定職責(zé)、承擔(dān)行政部門委托或者授權(quán)職能、利用行政資源強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等行為進(jìn)行治理；規(guī)范供水、供電、供氣等公用事業(yè)收費(fèi)，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)行為。

三、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

（七）深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。錨定我市重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、層級(jí)更加完善合理，政府主導(dǎo)的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主的團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有序銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系。“十四五”期間，完成3個(gè)以上國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，10個(gè)以上省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。圍繞茶葉、蔬菜（蓮）、生豬（家禽及蛋制品）、中藥材、特色淡水產(chǎn)品、油茶、竹、桂花等咸寧特色產(chǎn)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，在急需領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域制定適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域達(dá)到中上游的標(biāo)準(zhǔn)化水平。依托我市參加國際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)的機(jī)遇和建設(shè)自然生態(tài)公園城市的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和主要貿(mào)易伙伴國家在標(biāo)準(zhǔn)方面交流合作。對(duì)提出國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，并被證明確定為標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位的，市級(jí)財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元、5萬元；對(duì)提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目的行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，并被證明確定為標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位的，市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)提出市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范研制項(xiàng)目，并被證明確定為標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位的，市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。創(chuàng)建國際、國家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（示范）項(xiàng)目通過驗(yàn)收的，對(duì)項(xiàng)目主要承擔(dān)單位由市級(jí)財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、10萬元、5萬元；對(duì)獲評(píng)國家級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者的單位由市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

四、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

（八）廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“萬千百”質(zhì)量提升、公共服務(wù)質(zhì)量提升、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升、計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升、質(zhì)量技術(shù)幫扶巡回問診等質(zhì)量提升行動(dòng)，將開展質(zhì)量提升行動(dòng)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長期性工作常抓不懈。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品、區(qū)域質(zhì)量提升，持續(xù)助力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。擴(kuò)大優(yōu)秀項(xiàng)目服務(wù)企業(yè)覆蓋面，培育3家中國質(zhì)量獎(jiǎng)、30家長江質(zhì)量獎(jiǎng)、300家市政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)，鞏固深化質(zhì)量提升工作成果。組織開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可的約束作用和監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查的威懾作用，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量安全違法行為，進(jìn)一步提高重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)，有效防范重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)履行缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)。

（九）全面推行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。依托市、縣（市、區(qū)）公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心，構(gòu)建咸寧市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)（中心）試點(diǎn)；圍繞健康食品及飲料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)；依托對(duì)外服務(wù)大廳、各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（大廳）等場(chǎng)所開設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)窗口，為企業(yè)提供質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、商標(biāo)、專利、特種設(shè)備等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。到2022年底，按照上述三種“一站式”服務(wù)形態(tài)，形成經(jīng)驗(yàn)全市推廣；到2025年，形成以標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等為核心，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、注冊(cè)登記、產(chǎn)業(yè)研究、科技創(chuàng)新等為延伸，協(xié)同高效的“一站式”服務(wù)模式，建成覆蓋全市的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)水平大幅提升，質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

（十）夯實(shí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足計(jì)量檢測(cè)對(duì)實(shí)驗(yàn)室面積、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地和實(shí)驗(yàn)環(huán)境的要求，全面提升計(jì)量服務(wù)和保障能力；科學(xué)規(guī)劃全市量傳溯源體系，統(tǒng)籌社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升量傳溯源體系服務(wù)與保障能力。加快食品安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；完善能源資源計(jì)量管理體系，強(qiáng)化用能單位能源資源計(jì)量的主體責(zé)任，推動(dòng)全市重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳，提高數(shù)據(jù)上傳的穩(wěn)定性和連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)與國家平臺(tái)對(duì)接；夯實(shí)企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)建立完善測(cè)量管理體系。深化民生計(jì)量工作，各縣（市、區(qū)）人民政府要加大對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的投入，實(shí)現(xiàn)民生計(jì)量不出縣的目標(biāo)。到2025年，市級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)具備35類以上強(qiáng)制管理計(jì)量器具的檢定能力，縣級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)具備15類以上強(qiáng)制管理計(jì)量器具的檢定能力。

（十一）提升認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管服務(wù)水平。大力支持小微企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升示范活動(dòng)，“十四五”期間，全市獲證企業(yè)（組織）數(shù)量每年增加100家以上，獲證證書數(shù)量每年增加200張以上；到2025年，認(rèn)證證書數(shù)量達(dá)到3200張，獲證企業(yè)（組織）數(shù)量達(dá)到1000家。對(duì)首次通過質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康“三體系”認(rèn)證的小微企業(yè)，由咸寧高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。健全認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證證書的主體責(zé)任，落實(shí)“誰出證，誰負(fù)責(zé)；誰簽字，誰擔(dān)責(zé)”。推行從業(yè)機(jī)構(gòu)公開承諾和信息公示制度，建立從業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的誠信檔案，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機(jī)制。建立行業(yè)主管部門日常監(jiān)管和重大行動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息互享，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。

（十二）提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。大力建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心，建成涵蓋工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、食品藥品、環(huán)境、建工建材、水利、疾控等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，形成檢驗(yàn)檢測(cè)種類齊全、項(xiàng)目和參數(shù)充分、服務(wù)高效、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)品牌。發(fā)揮湖北省橋式起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)中心等檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)聚集引領(lǐng)功能，支持機(jī)電等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間，市本級(jí)籌建湖北省桂花產(chǎn)品質(zhì)檢中心，咸寧高新區(qū)籌建湖北省智能機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)檢中心，嘉魚縣具備蔬菜和水產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力，赤壁市具備應(yīng)急裝備產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力，通城縣具備涂附磨具產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力，崇陽縣具備釩產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力，滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)行業(yè)、社會(huì)組織、大專院校、企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室向第三方獨(dú)立的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化。

（十三）實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)管全覆蓋。進(jìn)一步探索綜合智慧監(jiān)管新機(jī)制和智慧共治新路徑，健全全市統(tǒng)一調(diào)度指揮和網(wǎng)格化管理機(jī)制，深化食品、藥品安全追溯體系和“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”應(yīng)用，推廣第三方協(xié)管新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市“四大安全”的全面信息化、全域可量化、全程可視化，形成“全市聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)推進(jìn)、全程督導(dǎo)、全民惠享”的社會(huì)共治新格局。

五、健全全過程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

（十四）實(shí)施品牌提升行動(dòng)。發(fā)揮政府質(zhì)量獎(jiǎng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的示范促進(jìn)作用，對(duì)獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)、長江質(zhì)量獎(jiǎng)、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，由市級(jí)財(cái)政分別給予200萬元、100萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。以品牌體系支撐高質(zhì)量發(fā)展體系，促進(jìn)行業(yè)品牌、地區(qū)集群品牌和地理標(biāo)志發(fā)展，對(duì)新獲“湖北名優(yōu)”公共品牌的市屬企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，縣屬企業(yè)由市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。實(shí)施儲(chǔ)備、培育、申報(bào)三步走，開展馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志孵化服務(wù)，對(duì)申報(bào)主體提供一對(duì)一全程指導(dǎo)幫扶。打造區(qū)域品牌和特色地理標(biāo)志產(chǎn)品，強(qiáng)化地理標(biāo)志專用標(biāo)志申請(qǐng)、推廣和規(guī)范使用，爭(zhēng)創(chuàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。對(duì)新獲“中國馳名商標(biāo)”的市屬企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)40萬元，縣屬企業(yè)由市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對(duì)新獲核準(zhǔn)地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)、中心），由市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。優(yōu)化國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局咸寧商標(biāo)受理窗口服務(wù)，打擊商標(biāo)搶注行為。支持咸寧品牌參加湖北省地理標(biāo)志大賽、“我喜愛的湖北品牌”電視大賽、中國商標(biāo)品牌節(jié)等主題展示，深度參與“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“5·10中國品牌日”等各類宣傳活動(dòng)，持續(xù)宣傳推介咸寧品牌。每?jī)赡昱e辦1次咸寧品牌大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)單位由市級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額50萬元。

（十五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局。推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，加強(qiáng)假冒專利、電商案件辦理，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)能力。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化維權(quán)援助機(jī)制，行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實(shí)施信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的大規(guī)模、群體性知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，查辦一批大案要案。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目為重點(diǎn)領(lǐng)域，以群眾關(guān)注度高、權(quán)利人反響強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的案件為重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查和主動(dòng)查處力度，組織開展跨部門、跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建便民利民知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，推廣使用國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)網(wǎng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益宣傳和咨詢服務(wù)，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案件，營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績(jī)效考核納入黨委、政府考核內(nèi)容。

（十六）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“引育壯”工程。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作規(guī)劃謀劃，明確階段性目標(biāo)任務(wù)和工作舉措。深入實(shí)施高價(jià)值專利培育、專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航、荊楚品牌培育，支撐高質(zhì)量發(fā)展。加大對(duì)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)、企業(yè)總部及研發(fā)基地、科技創(chuàng)新型企業(yè)等招商引資工作力度。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙創(chuàng)服務(wù)基地、培訓(xùn)基地建設(shè)，做好相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備。培育、引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、布局、檢索、導(dǎo)航、貫標(biāo)、申請(qǐng)、維權(quán)等服務(wù)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，建立全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息貼費(fèi)機(jī)制，加大對(duì)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持力度。對(duì)貸款人以商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押貸款融資并按期歸還的，按照商標(biāo)、專利評(píng)估費(fèi)用和貸款利息總額的50%給予補(bǔ)助，單筆金額不超過50萬元。對(duì)市屬企業(yè)接受國企、高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可的，給予成交金額20%的補(bǔ)助，單筆金額不超過10萬元。

六、保障措施

（十七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市質(zhì)量強(qiáng)市工作委員會(huì)要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，把推動(dòng)高質(zhì)量市場(chǎng)體系建設(shè)納入中長期發(fā)展規(guī)劃、年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)政策具體化、工作項(xiàng)目化。各縣（市、區(qū)）人民政府要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量市場(chǎng)體系建設(shè)的主攻方向和具體任務(wù)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保工作落實(shí)。

（十八）加強(qiáng)協(xié)作配合。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確科技、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、招商和投資促進(jìn)等職能部門及各縣（市、區(qū)）人民政府關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化考核督辦，確保形成齊抓共管工作合力。要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)職能作用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和良好的社會(huì)秩序，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（十九）健全制度支撐。遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，績(jī)效管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，統(tǒng)籌我市支持質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)質(zhì)量提升、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)等方面各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金?？茖W(xué)設(shè)置推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)主要指標(biāo)、核心指標(biāo)和分領(lǐng)域指標(biāo)、差異化指標(biāo)，有效發(fā)揮指標(biāo)的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。明確評(píng)價(jià)考核導(dǎo)向和內(nèi)容，實(shí)施差異化評(píng)價(jià)考核，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在全市范圍內(nèi)樹立干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的正向激勵(lì)和鮮明導(dǎo)向。

（二十）強(qiáng)化人才建設(shè)。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)食品、藥品、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反壟斷、特種設(shè)備、信息化、法學(xué)、外語等專業(yè)性人才，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才保障和智力支撐。各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門要在高質(zhì)量市場(chǎng)體系建設(shè)中將人才列入年度招考、遴選、招碩引博、定向培育、選派深造、雙一流或者一流高校課題對(duì)口研究計(jì)劃等工作，組建各類專家團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持人才滿意導(dǎo)向，落實(shí)各項(xiàng)人才政策。

各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本實(shí)施方案精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體落實(shí)措施。本實(shí)施方案自公布之日起施行，有效期5年。此前出臺(tái)的激勵(lì)政策措施與本實(shí)施方案不一致的，按照本實(shí)施方案執(zhí)行。