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成都市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案

發(fā)布時(shí)間:2022-05-30|
為深入落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2021〕36號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)),全面貫徹省委十一屆十次全會(huì)、市委十三屆十次全會(huì)精神,根據(jù)《中共成都市委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)交通能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展的決定》(成委發(fā)〔2022〕2號(hào)),制定本方案。

 

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng),以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng),緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,進(jìn)一步處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系,統(tǒng)籌好能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展格局。搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、主動(dòng)調(diào)適、精細(xì)施策,深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,乘勢(shì)而上發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為牽引,強(qiáng)二優(yōu)三夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐,節(jié)能降碳推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),全市一盤(pán)棋優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,加快構(gòu)建綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,為四川建設(shè)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“一地三區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二、工作目標(biāo)

到2025年,全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展質(zhì)效更高,高技術(shù)制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到42%,制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度較2020年提升25%;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%以上、占GDP比重達(dá)到35%。產(chǎn)業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升,聚焦光伏、動(dòng)力電池、新能源汽車(chē)、氫能、儲(chǔ)能等細(xì)分領(lǐng)域建圈強(qiáng)鏈取得顯著成效,綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元以上;全市規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降10%以上,萬(wàn)元GDP用水量降低至24立方米,單位GDP能耗降低水平、二氧化碳排放降低水平完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為抓手促進(jìn)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)任務(wù)基本完成,產(chǎn)業(yè)空間布局持續(xù)優(yōu)化,中心城區(qū)非核心功能承載過(guò)多、城市新區(qū)帶動(dòng)能力不強(qiáng)、郊區(qū)新城產(chǎn)業(yè)人口承載力不強(qiáng)等問(wèn)題得到緩解,城市宜業(yè)宜居度和治理能力明顯提高,形成一批典型經(jīng)驗(yàn)和制度成果。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)壯大綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育城市產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)

1.持續(xù)做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)。依托淮州新城、雙流航空經(jīng)濟(jì)區(qū)等核心承載地,以通威太陽(yáng)能等鏈主企業(yè)為牽引,穩(wěn)步擴(kuò)大光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實(shí)施精準(zhǔn)招商補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板,構(gòu)建“光儲(chǔ)用”高端產(chǎn)業(yè)鏈條。加快建設(shè)以成都為核心的光伏高端能源裝備引領(lǐng)區(qū),推動(dòng)成(都)樂(lè)(山)眉(山)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。到2025年,力爭(zhēng)全市光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元以上,培育5家以上具有全球影響力的頭部企業(yè)。[責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局,市住建局、市投促局、相關(guān)區(qū)(市)縣政府(管委會(huì));逗號(hào)前為牽頭單位,下同]

2.積極發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)。以中航鋰電、億緯鋰能、巴莫科技、寧德時(shí)代、蜂巢能源、格力鈦等鋰電產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目為牽引,持續(xù)延展產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,做強(qiáng)正負(fù)極材料環(huán)節(jié),招引電解液、鋁箔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)頭部企業(yè),實(shí)現(xiàn)鋰電主輔料均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。在上游電池材料環(huán)節(jié)加快招引重點(diǎn)隔膜企業(yè),在中游電池及系統(tǒng)環(huán)節(jié)加快招引鏈主企業(yè),加大動(dòng)力鋰電池裝機(jī)推廣和儲(chǔ)能鋰電池示范應(yīng)用。到2025年,力爭(zhēng)鋰電產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元。[責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局,市投促局、相關(guān)區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]

3.加快發(fā)展新能源汽車(chē)。開(kāi)展“鏈主”精準(zhǔn)招引工作,加大對(duì)汽車(chē)頭部企業(yè)的招引力度,提升新能源汽車(chē)整車(chē)制造水平;圍繞整車(chē)和零部件龍頭,梳理形成5+2零件供應(yīng)商清單,重點(diǎn)招引“三電系統(tǒng)”、智能系統(tǒng)等“專(zhuān)精特新”企業(yè)。加強(qiáng)與重慶市聯(lián)動(dòng)協(xié)作,協(xié)同布局完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建成渝“電走廊”;協(xié)同發(fā)展氫燃料汽車(chē),構(gòu)建成渝“氫走廊”;爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū),構(gòu)建成渝“智行走廊”。加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣換電模式和動(dòng)力電池回收利用。[責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局,市投促局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、相關(guān)區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]

4.加速氫能商用化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。整合天府實(shí)驗(yàn)室及高校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新資源,采用“揭榜掛帥”等方式推動(dòng)氫能技術(shù)攻關(guān),拓展豐富運(yùn)用場(chǎng)景,加速氫能商用進(jìn)程。以成都綠色氫能產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都高分子新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等為核心承載地,加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同,大力發(fā)展電解水制氫;重點(diǎn)依托四川華能、東方電氣等企業(yè),加快氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,全面推動(dòng)氫能在工業(yè)、交通、大功率儲(chǔ)能等領(lǐng)域應(yīng)用,打造品牌突出、體系完善、技術(shù)領(lǐng)先的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年,氫能高端裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自主化、集群化,氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。[責(zé)任單位:市科技局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局,市應(yīng)急局、市投促局、相關(guān)區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]

5.培育發(fā)展新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。著眼打通超大城市電池生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、回收利用產(chǎn)業(yè)循環(huán),大力培育新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈。依托淮州新城、天府智能制造產(chǎn)業(yè)園、四川天府新區(qū)半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等承載地,重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力及儲(chǔ)能電池材料、電芯、模組、PACK、BMS、儲(chǔ)能研發(fā)和制造,提升在蓉企業(yè)國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池裝機(jī)量。實(shí)施動(dòng)力電池回收綜合利用示范工程,建立全生命周期追溯監(jiān)管體系,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化電池箱、模塊化電池以及相關(guān)接口形成行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn),布局動(dòng)力電池全生命周期管理,開(kāi)展電池回收管理工作。[責(zé)任單位:市科技局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局,市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市投促局、市城管委、相關(guān)區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]

(二)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。支持西部(成都)科學(xué)城整合優(yōu)勢(shì)科研資源,聚焦光電與集成電路、電磁空間與泛在互聯(lián)、生命健康、碳中和等前沿賽道,加快建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量。充分挖掘用好央企、高校、院所優(yōu)勢(shì)資源,支持建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與中試驗(yàn)證平臺(tái),大力推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)向中小企業(yè)開(kāi)放共享。采用“揭榜掛帥”方式,由產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)“發(fā)榜”、各類(lèi)科研力量“揭榜”,推動(dòng)金融、科技、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新,推動(dòng)更多技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化,破解科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問(wèn)題,提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。[責(zé)任單位:市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、四川天府新區(qū),相關(guān)區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]

2.加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。針對(duì)電子信息、汽車(chē)制造等既是重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),又是大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位、水環(huán)境重點(diǎn)排污單位集聚的行業(yè)現(xiàn)狀,鼓勵(lì)產(chǎn)量較大的龍頭企業(yè)牽引帶動(dòng),在生產(chǎn)制造中加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,開(kāi)展源頭控制與過(guò)程削減協(xié)同技術(shù)應(yīng)用示范,通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展的貢獻(xiàn)度。加速生產(chǎn)方式智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型,采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)提升能源、資源、環(huán)境管理水平,深化生產(chǎn)制造中的數(shù)字化智能化運(yùn)用,賦能綠色制造。[責(zé)任單位:市科技局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局,各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]

3.實(shí)施綠色招商引資行動(dòng)。建立招引項(xiàng)目預(yù)評(píng)估機(jī)制,對(duì)新招引項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)展預(yù)審綠色評(píng)估,加強(qiáng)項(xiàng)目污染排放預(yù)控;同時(shí),對(duì)項(xiàng)目設(shè)定清潔化、節(jié)能化、減排化、循環(huán)化等綠色目標(biāo)并依法匹配相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排。實(shí)施“鏈主”企業(yè)培育行動(dòng),形成鏈主企業(yè)示范庫(kù)、培育庫(kù)、候選庫(kù),圍繞鏈主企業(yè)實(shí)際需求分類(lèi)精準(zhǔn)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù),推動(dòng)企業(yè)深耕本地、做大做強(qiáng)。實(shí)施專(zhuān)精特新企業(yè)引育行動(dòng),聚焦產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈工作,引育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。到2025年,培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)200家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)10家以上。[責(zé)任單位:市投促局、各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭市級(jí)部門(mén),各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]

4.加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)載體。實(shí)施綠色低碳園區(qū)示范工程,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色評(píng)估,采取“賽馬制”,重點(diǎn)遴選打造示范綠色園區(qū),到2025年,打造8個(gè)布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化、資源利用循環(huán)化的綠色園區(qū)。實(shí)施綠色工廠市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)梯度動(dòng)態(tài)培育行動(dòng),到2025年,新建200家國(guó)家和省級(jí)綠色工廠,500個(gè)數(shù)字化車(chē)間,并對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠示范稱(chēng)號(hào)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。打造綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)關(guān)鍵企業(yè)開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn),擇優(yōu)創(chuàng)建一批省級(jí)以上綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè);開(kāi)展汽車(chē)、電子信息、大型成套裝備及機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈管理示范。[責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局,各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]

(三)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)附加值

1.推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)業(yè)深度融合。以國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范城市建設(shè)為契機(jī),依托成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)園區(qū),在汽車(chē)制造領(lǐng)域,探索實(shí)施推動(dòng)制造向前端研發(fā)設(shè)計(jì)和后端用戶(hù)服務(wù)延伸,探索完善汽車(chē)制造和服務(wù)全鏈條體系,提升汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值,從單一環(huán)節(jié)突破打造產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢(shì)。在電子信息領(lǐng)域,加快推動(dòng)設(shè)計(jì)制造企業(yè)利用輔助設(shè)計(jì)、系統(tǒng)仿真、智能控制等先進(jìn)技術(shù),提升高端工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)能力,構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)品全生命周期服務(wù)。在醫(yī)藥健康領(lǐng)域,開(kāi)展臨床合同研究、合同委托研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)等。在裝備制造領(lǐng)域,開(kāi)放智能制造應(yīng)用場(chǎng)景,建設(shè)智能產(chǎn)線(xiàn)、智能車(chē)間、智能工廠,發(fā)展智能化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理。[責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局,相關(guān)區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]

2.大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。以賦能先進(jìn)制造業(yè)、融通產(chǎn)業(yè)循環(huán)為目標(biāo)牽引,加快形成與城市功能體系相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。支持生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)聯(lián)合高校院所共建工業(yè)設(shè)計(jì)、行業(yè)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等高技術(shù)服務(wù)公共平臺(tái),推動(dòng)面向中小企業(yè)開(kāi)放共享服務(wù)。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)引育,發(fā)展一批行業(yè)商協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等,引導(dǎo)發(fā)揮橋梁紐帶作用,為上下游企業(yè)提供項(xiàng)目撮合、資源嫁接、政策咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。支持品牌會(huì)展打造,各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育或引進(jìn)一批標(biāo)識(shí)度高、顯示度強(qiáng)、影響力大的品牌會(huì)展活動(dòng),作為推廣宣傳的公開(kāi)發(fā)布平臺(tái)、供應(yīng)鏈對(duì)接平臺(tái)、展示展貿(mào)平臺(tái)。[責(zé)任單位:各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭市級(jí)部門(mén),相關(guān)區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]

3.做大做強(qiáng)碳中和服務(wù)業(yè)。依托成都科學(xué)城、中法成都生態(tài)園,打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)測(cè)核查、碳金融、碳交易、碳認(rèn)證為一體的一站式綠色低碳綜合服務(wù)中心和環(huán)境醫(yī)院。培育一批綠色低碳制造服務(wù)供應(yīng)商,提供產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)與制造一體化、工廠數(shù)字化綠色提升、服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)綠色化等系統(tǒng)解決方案。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等全過(guò)程服務(wù),加快發(fā)展碳市場(chǎng)交易、生態(tài)修復(fù)、綠色認(rèn)證等新興環(huán)境服務(wù),完善綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。到2025年,綠色低碳服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。依托交子公園金融商務(wù)區(qū)等核心承載地,大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)和綠色信托,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。[責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局,市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、相關(guān)區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]

4.構(gòu)建城市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)龍泉長(zhǎng)安靜脈產(chǎn)業(yè)園等國(guó)家級(jí)和省級(jí)資源循環(huán)利用基地,促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,探索建立再生資源區(qū)域交易中心。創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”新模式,積極推動(dòng)廢舊(鋰)電池、建筑垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)固體廢棄物循環(huán)再利用,打造支撐“低碳城市”和“無(wú)廢城市”建設(shè)的資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水改造和城鎮(zhèn)生活節(jié)水,推進(jìn)再生水利用設(shè)施配套建設(shè),拓展高效節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景。到2025年,再生資源主要品種綜合回收利用率不低于80%,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破300億元。[責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市城管委、市生態(tài)環(huán)境局、市投促局、市住建局、市水務(wù)局,相關(guān)區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]

(四)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用,推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極發(fā)展數(shù)字新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè),構(gòu)建“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群和“芯屏端軟智網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。深入推動(dòng)電子信息制造業(yè)向新一代信息技術(shù)迭代升級(jí),積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通訊、無(wú)線(xiàn)通訊等信息通信業(yè)。加快建設(shè)新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)化平臺(tái),高水平建設(shè)IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園,建強(qiáng)智能化國(guó)際數(shù)據(jù)中心和區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等功能平臺(tái),強(qiáng)化大數(shù)據(jù)+、云計(jì)算+、物聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+、5G+等數(shù)字技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用,超前布局發(fā)展4K/8K超高清視頻產(chǎn)業(yè)。到2025年,全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元,帶動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)收入超過(guò)1萬(wàn)億元。[責(zé)任單位:市新經(jīng)濟(jì)委、市經(jīng)信局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市發(fā)改委,相關(guān)區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。堅(jiān)持以科技為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)為要素、以?xún)r(jià)值為中心、以共建為導(dǎo)向,推動(dòng)數(shù)字科技創(chuàng)新重塑先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心,加速家具制造、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化變革,實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng),建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、國(guó)家工業(yè)大數(shù)據(jù)分中心,加快構(gòu)建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài),建設(shè)一批“數(shù)字化車(chē)間”“智能工廠”。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化變革,推進(jìn)數(shù)字科技在工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康、文化旅游等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,發(fā)展電子商務(wù)、電子物流、在線(xiàn)旅游、數(shù)字金融、分享經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)數(shù)字化變革,加快發(fā)展農(nóng)村電商、智慧農(nóng)業(yè)等,推進(jìn)“短視頻+網(wǎng)紅”等農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下融合銷(xiāo)售模式,加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范和數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。[責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市新經(jīng)濟(jì)委、市網(wǎng)絡(luò)理政辦、相關(guān)區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]

(五)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,增強(qiáng)資源環(huán)境匹配度

1.推動(dòng)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。立足“高端引領(lǐng)”,聚焦做優(yōu)做強(qiáng)高端要素運(yùn)籌、國(guó)際交流交往、現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展、先進(jìn)制造、文化傳承創(chuàng)新、時(shí)尚消費(fèi)引領(lǐng)等核心功能,大力推動(dòng)一般性制造業(yè)、傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)、普通倉(cāng)儲(chǔ)物流等非核心功能項(xiàng)目疏解,為五城區(qū)產(chǎn)業(yè)再植入拓展空間。深挖商業(yè)底蘊(yùn)、發(fā)揮“流量”優(yōu)勢(shì),對(duì)標(biāo)國(guó)際優(yōu)化消費(fèi)供給品質(zhì),激發(fā)時(shí)尚消費(fèi)繁榮發(fā)展的動(dòng)力活力,支撐國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。中心城區(qū)其他區(qū)域加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代,緊扣產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升和消費(fèi)變化趨勢(shì),聯(lián)動(dòng)城市新區(qū)高端平臺(tái),推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展;輻射帶動(dòng)郊區(qū)新城產(chǎn)業(yè)聚集。[責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文廣旅局,相關(guān)區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]

2.推動(dòng)城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)。強(qiáng)化“牽引帶動(dòng)”,聚焦做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化、國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐、新興產(chǎn)業(yè)集聚等核心功能,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈高效協(xié)同其他城區(qū),加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,打造超大城市高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎和新的增長(zhǎng)極。創(chuàng)新發(fā)展四川天府新區(qū),聚焦提升源頭創(chuàng)新能力與支撐重大技術(shù)突破建強(qiáng)創(chuàng)新策源中心,聚焦科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用“最后一公里”推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化示范,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成都東部新區(qū),發(fā)揮天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐作用,突出樞紐牽引、平臺(tái)賦能、協(xié)同開(kāi)放,強(qiáng)化臨空經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)帶動(dòng)和先進(jìn)制造業(yè)集中承載。高質(zhì)量發(fā)展成都高新區(qū),深化國(guó)家自主創(chuàng)新示范,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,筑強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)承載能力,打造一流高科技園區(qū)。[責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市口岸物流辦、市新經(jīng)濟(jì)委、市科技局,相關(guān)區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]

3.推動(dòng)郊區(qū)新城產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。突出“戰(zhàn)略支撐”,聚焦做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)等核心功能,推進(jìn)以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),著力提升區(qū)域資源要素、人口集聚能力和綜合承載力,推動(dòng)市域內(nèi)外梯次有序發(fā)展和高效協(xié)同協(xié)作,夯實(shí)超大城市持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。強(qiáng)化與城市新區(qū)、中心城區(qū)重大開(kāi)放、創(chuàng)新策源等功能平臺(tái)間協(xié)作互動(dòng),做大節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代中醫(yī)藥、康養(yǎng)旅游等特色產(chǎn)業(yè),加快區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近市民化,形成若干引流聚勢(shì)、相互賦能、差異發(fā)展的郊區(qū)新城,帶動(dòng)區(qū)域組團(tuán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。[責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局,相關(guān)區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]

4.推動(dòng)跨區(qū)域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全球運(yùn)籌資源開(kāi)拓市場(chǎng),提升成都國(guó)際空港、成都國(guó)際鐵路港等開(kāi)放口岸功能,加快建設(shè)“四港六中心”物流樞紐平臺(tái),壓縮整體通關(guān)時(shí)間、降低進(jìn)出口成本。推動(dòng)深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,探索跨行政區(qū)、共建經(jīng)濟(jì)圈的利益共享機(jī)制,依托重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),積極爭(zhēng)取國(guó)家重大改革試點(diǎn)、要素市場(chǎng)化配置等綜合配套改革試驗(yàn)和綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先布局,共建全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和電子信息、裝備制造等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。提升“三區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,組建成德眉資產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,結(jié)合成德眉資四市在汽車(chē)、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展需求,發(fā)展“補(bǔ)鏈?zhǔn)?rdquo;“延鏈?zhǔn)?rdquo;“強(qiáng)鏈?zhǔn)?rdquo;產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作。[責(zé)任單位:各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭市級(jí)部門(mén),相關(guān)區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]

四、保障措施

(一)抓好任務(wù)落實(shí)

各責(zé)任單位要切實(shí)履行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的責(zé)任,成立工作專(zhuān)班,統(tǒng)一安排部署,明確責(zé)任分工,細(xì)化量化進(jìn)度安排,明確工作目標(biāo)及工作舉措,建立健全項(xiàng)目化清單化責(zé)任落實(shí)機(jī)制,實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”,建立“月通報(bào)、季調(diào)度”工作機(jī)制,確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化政策牽引

圍繞全市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),各牽頭單位要加快制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、引導(dǎo)性強(qiáng)的配套政策和措施,重點(diǎn)在綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)提升,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化等方面強(qiáng)化政策保障。對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行追蹤評(píng)估,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,提升政策落地實(shí)效。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估

各責(zé)任單位要明確年度工作計(jì)劃及目標(biāo)任務(wù),做好跟蹤督查、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等工作。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展進(jìn)行定期檢查,全力抓好任務(wù)落實(shí)。市統(tǒng)計(jì)局牽頭指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)研究,以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同研究規(guī)模能級(jí)、能耗強(qiáng)度等可量化指標(biāo),推動(dòng)構(gòu)建能夠反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,扎實(shí)開(kāi)展評(píng)估工作。

本政策措施自2022年5月28日起施行,有效期5年。期間如國(guó)家政策等發(fā)生變化,應(yīng)適時(shí)對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整。國(guó)家、省政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。除特別說(shuō)明外,國(guó)家、省、市政策不重復(fù)享受。

 

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