為全面推動我區(qū)知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用和管理水平，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會發(fā)展的助推作用，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省全面推進知識產(chǎn)權強省建設行動方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕81號）和《晉城市人民政府辦公室關于印發(fā)晉城市全面推進知識產(chǎn)權強市建設行動方案的通知》（晉市政辦發(fā)〔2020〕47號）精神，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫 徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、習近平總書記“三篇光輝文獻”、習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神和習近平總書記在十九屆中共中央政治局第二十五次集體學習時發(fā)表的重要講話精神，貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路、市委“五個三”戰(zhàn)略部署和區(qū)委“3185”工作思路，堅持新發(fā)展理念，深入開展知識產(chǎn)權強區(qū)建設工作，促進知識產(chǎn)權和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展深度融合，為構建高質(zhì)量轉型發(fā)展提供強有力的知識產(chǎn)權支撐和保障。

二、發(fā)展目標

通過全面融入知識產(chǎn)權強省、強市建設工作，進一步完善我區(qū)知識產(chǎn)權行政管理和保護機制及知識產(chǎn)權服務體系，促進市場主體知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用能力得到顯著提升，知識產(chǎn)權保護社會氛圍更加濃厚，知識產(chǎn)權對我區(qū)經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的推進作用充分彰顯。

到2025年，全區(qū)有效發(fā)明專利擁有量達到400件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到6.5件；全區(qū)有效注冊商標達到4500件，知識產(chǎn)權綜合實力顯著增強，對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用明顯提高。

三、主要任務

實施知識產(chǎn)權強區(qū)“五個提升工程”建設。

（一）知識產(chǎn)權管理能力提升工程

1.完善知識產(chǎn)權管理體制。成立知識產(chǎn)權強區(qū)工作領導小組，加強各成員單位的信息溝通與協(xié)作配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進知識產(chǎn)權強區(qū)建設。構建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、重點企業(yè)三級知識產(chǎn)權管理體系，推動知識產(chǎn)權事業(yè)快速發(fā)展。建立健全專利、商標、版權等知識產(chǎn)權事務的綜合協(xié)調(diào)管理體系和服務網(wǎng)絡，不斷提升知識產(chǎn)權綜合管理服務能力。

責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)民營經(jīng)濟局、各鎮(zhèn)（街道）

2.建立知識產(chǎn)權發(fā)展評價制度。完善區(qū)級發(fā)展評價體系，將知識產(chǎn)權指標納入?yún)^(qū)政府績效考核指標體系，將專利等知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用成效作為鎮(zhèn)（街道）工作績效的考核指標。

責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街道）

（二）知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量提升工程

3.優(yōu)化知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局。圍繞區(qū)委區(qū)政府“3185”工作思路，錨定區(qū)未來轉型的戰(zhàn)略性方向，在信息服務業(yè)、鑄造業(yè)培育核心專利。依托城區(qū)“農(nóng)林文旅康”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大平臺，充分挖掘晉城本土品牌資源，加快服務類、餐飲類、旅游類商標注冊，集聚和放大城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)品牌效應。

責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)民營經(jīng)濟局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、各鎮(zhèn)（街道）

4.激發(fā)專利創(chuàng)造活力。強化有利于專利質(zhì)量提升的政策導向，完善知識產(chǎn)權發(fā)展專項資金制度，加大對授權發(fā)明專利的資助力度，提升每萬人口發(fā)明專利擁有量。對獲得國內(nèi)授權的發(fā)明專利一次性給予2000元資助；對獲得境外授權的發(fā)明專利一次性給予1萬元資助；對獲得山西省專利獎一等獎、二等獎、三等獎的專利權人分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵（已被列入省、市獎勵范圍的，城區(qū)不再獎勵）。

責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教科局、區(qū)財政局

5.實施商標品牌戰(zhàn)略。全面推進企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，全方位、多層次引導企業(yè)制定商標品牌發(fā)展規(guī)劃，提高商標管理水平，形成良好的企業(yè)商標文化。做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌，努力打造一批重點企業(yè)，作為培育對象，制定“一對一”支持方案，引導、培育和扶持企業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。對新申請2件馬德里商標國際注冊且延伸注冊國10個以上的，給予2萬元獎勵（已被列入省、市獎勵范圍的，城區(qū)不再獎勵）。

責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)（街道）

6.實施知識產(chǎn)權強企工程。結合我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,支持高價值專利產(chǎn)業(yè)化項目轉化，對獲得省級專利推廣實施資助項目給予3萬元的資金支持。推進知識產(chǎn)權示范、優(yōu)勢企業(yè)培育工作，對新列入國家知識產(chǎn)權示范、優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予3萬元、1萬元獎勵。深入貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》，推進高新技術企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上市企業(yè)“貫標”全覆蓋，對初次通過“貫標”認證的企業(yè)，按照“不高于實際發(fā)生認證費用”原則進行獎勵，每家最高不超過5萬元。高等學校、科研組織、知識產(chǎn)權服務機構等通過知識產(chǎn)權規(guī)范國家標準認證的, 可參照企業(yè)標準進行獎勵（已被列入省、市獎勵范圍的，城區(qū)不再獎勵）。

責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教科局、區(qū)工信局、區(qū)民營經(jīng)濟局、區(qū)財政局

（三）知識產(chǎn)權運用轉化能力提升工程

7.推動知識產(chǎn)權成果轉化。鼓勵企業(yè)在關鍵技術、核心領域、新興產(chǎn)業(yè)等方面進行專利布局，支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權運營，大力扶持和培育一批掌握自主知識產(chǎn)權和具有自主品牌的企業(yè)及科技研發(fā)機構，創(chuàng)造、吸納、承接和轉化科技成果；支持企業(yè)與高等院校、科研院所共同申報專利，鼓勵科研院所以技術入股或專利許可的形式與企業(yè)合作，提升成果轉化成效。

責任單位：區(qū)工信局、區(qū)民營經(jīng)濟局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教科局、區(qū)發(fā)改局

8.促進知識產(chǎn)權金融服務。推動商業(yè)銀行、保險公司等金融機構開展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權保險等知識產(chǎn)權金融服務，鼓勵證券公司、信托公司探索知識產(chǎn)權證券化、知識產(chǎn)權信托服務，構建多元化的知識產(chǎn)權金融服務體系。對符合《晉城市知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款資助實施細則（試行）》規(guī)定條件的知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款且貸款額度達到500萬元以上的，一次性資助貸款利息、擔保、保險、評估等費用總額的20%，最高資助10萬元（已被列入省、市資助范圍的，城區(qū)不再資助）。

責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民營經(jīng)濟局、區(qū)財政局

9.加強版權示范創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮版權在相關產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、資源性作用，加強版權密集型單位版權工作機制建設，構建版權管理、交易交流、維權保護、衍生開發(fā)、宣傳教育“五位一體”工作體系。開展版權示范單位和示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建工作，對國家級版權示范單位、示范園區(qū)（基地）一次性分別給予3萬元、5萬元獎勵；對省級版權示范單位、示范園區(qū)（基地）一次性分別給予1萬元、2萬元獎勵（已被列入省、市獎勵范圍的，城區(qū)不再獎勵）。

責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局

（四）知識產(chǎn)權保護力度提升工程

10.完善知識產(chǎn)權保護體系。逐步健全完善“全類別、全鏈條、多渠道、多主體”知識產(chǎn)權保護體系，形成知識產(chǎn)權保護合力，為創(chuàng)新驅動發(fā)展保駕護航。健全司法與行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等有機銜接的知識產(chǎn)權多元化糾紛解決機制。完善專利領域嚴重失信聯(lián)合懲戒機制。

責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局

11.加大知識產(chǎn)權執(zhí)法力度。健全知識產(chǎn)權行政執(zhí)法體系，充實執(zhí)法力量，加強執(zhí)法能力和執(zhí)法條件建設；強化電商等重點領域知識產(chǎn)權保護機制，在知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)等重點領域，組織開展打擊專利侵權假冒專項行動，加強地理標志產(chǎn)品保護，強化對商標侵權假冒行為的打擊力度；完善跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權協(xié)作執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法機制，加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法和刑事司法銜接；有效遏制侵權、假冒知識產(chǎn)權違法行為。

責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院

12.營造知識產(chǎn)權發(fā)展良好氛圍。利用世界知識產(chǎn)權日、中國專利周、中國國際商標品牌節(jié)、世界圖書和版權日等，開展形式多樣的知識產(chǎn)權宣傳活動。知識產(chǎn)權宣傳經(jīng)費由區(qū)財政保障， 主要用于開展多層次的知識產(chǎn)權宣傳培訓、對品牌產(chǎn)品的宣傳推 廣、知識產(chǎn)權維權以及支持本土品牌企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會 等工作。加大知識產(chǎn)權專業(yè)人才建設培育力度。推進中小學知識 產(chǎn)權教育,培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識和知識產(chǎn)權意識，對國家級知 識產(chǎn)權教育示范、試點學校，一次性分別給予5萬元、3萬元獎勵（已被列入省、市獎勵范圍的，城區(qū)不再獎勵）。

責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)教科局、區(qū)財政局

13.加強知識產(chǎn)權代理行業(yè)監(jiān)管。持續(xù)開展專利代理行業(yè)專 項整治，加大對知識產(chǎn)權代理機構“雙隨機、一公開”監(jiān)管力度。 加大代理監(jiān)管案件信息公示力度，及時依法公開處罰決定書。引 導知識產(chǎn)權服務業(yè)加強誠信建設，加大對知識產(chǎn)權非正常申請打 擊力度，持續(xù)打擊商標囤積、惡意注冊和專利非正常申請。

責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局

（五）知識產(chǎn)權服務能力提升工程

14.推動知識產(chǎn)權服務業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展專利服務業(yè)，建立健全知識產(chǎn)權服務體系，著力打造知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理服務全鏈條。通過引進、合作、共建等方式創(chuàng)新機制和舉措，推動我區(qū)知識產(chǎn)權服務行業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。搭建多種形式對接平臺，推動知識產(chǎn)權服務向基層延伸，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權服務聯(lián)盟，開展社會化服務工作。

責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)民營經(jīng)濟局

15.支持設立專業(yè)化知識產(chǎn)權服務機構。鼓勵社會資本投資 設立知識產(chǎn)權代理、法律、咨詢、信息、培訓等專業(yè)化服務機構， 吸引高水平知識產(chǎn)權服務機構到我區(qū)設立分支機構，鼓勵具備較 強實力的服務機構開展跨地區(qū)經(jīng)營。對知識產(chǎn)權品牌服務機構在 我區(qū)設立分支機構的，給予3萬元的資助。鼓勵知識產(chǎn)權服務機構拓展業(yè)務范圍，開展包括知識產(chǎn)權分析、轉讓、許可等知識產(chǎn)權服務，提高綜合服務水平（已被列入省、市資助范圍的，城區(qū)不再資助）。

責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立以區(qū)政府分管副區(qū)長為組長的晉城市城區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作領導小組，分管副主任和區(qū)市場監(jiān)管局局長為副組長， 區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教科局、區(qū)工信局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)民營經(jīng)濟局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街道）等有關部門分管領導為成員。領導小組辦公室設在區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)市場監(jiān)管局局長兼任辦公室主任。領導小組負責統(tǒng)籌全區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施及知識產(chǎn)權強區(qū)建設工作，及時協(xié)調(diào)工作推進過程中遇到的重點難點問題。各成員單位要按照職責分工，從全局高度主動研究我區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施及知識產(chǎn)權強區(qū)建設工作，及時處理需要跨部門協(xié)同解決的問題；要設立工作聯(lián)系人，加強知識產(chǎn)權各項工作協(xié)調(diào)推進和溝通聯(lián)系；要按照區(qū)委、區(qū)政府關于知識產(chǎn)權工作的有關要求密切配合, 形成合力。

（二）加大資金保障

各級各部門要統(tǒng)籌使用與知識產(chǎn)權相關的財政資金,加大對 知識產(chǎn)權工作的支持力度，優(yōu)化資金使用結構，切實保障重點任務、重大項目落實到位。鼓勵金融資本、社會資金依法投入知識 產(chǎn)權領域，促進知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展。

（三）加大宣傳引導

廣泛開展知識產(chǎn)權宣傳工作，大力宣傳我區(qū)科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權成效，營造尊重知識產(chǎn)權、倡導創(chuàng)新文化、鼓勵專利創(chuàng)造、有利于知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的氛圍環(huán)境。大力開展公眾知識產(chǎn)權宣傳和科普教育活動，強化全社會知識產(chǎn)權意識，為實施知識產(chǎn)權強區(qū)工程，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好的生態(tài)。

（四）加強人才隊伍建設

依托我區(qū)重大人才工程，有計劃地引進一批高端知識產(chǎn)權人 才。以黨政領導干部、企事業(yè)單位人員、知識產(chǎn)權服務業(yè)人員為 重點，廣泛深入地開展知識產(chǎn)權培訓工作，擴大知識產(chǎn)權人才規(guī) 模、提升人才綜合能力，促進知識產(chǎn)權入才工作協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng) 造就一批懂經(jīng)營、善管理、熟悉知識產(chǎn)權業(yè)務的企業(yè)創(chuàng)新人才和 管理人才。

（五）強化督導落實

各級各部門要統(tǒng)一思想，壓實責任，創(chuàng)新工作方法，確保各項任務落實到位。各單位要加強日常工作的溝通交流與協(xié)調(diào)配合，領導小組辦公室要加強跟蹤指導與督促落實，強化對知識產(chǎn)權工作的監(jiān)測、評價與通報，推動知識產(chǎn)權強區(qū)建設工作順利開展并取得明顯成效，并定期向上級報告工作進展情況。