各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直相關單位、各有關企事業(yè)單位：：

為深入貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略部署，著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升區(qū)域核心競爭力，實現(xiàn)我市第十三次黨代會明確提出的建設知識產權強市戰(zhàn)略目標，根據(jù)《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）、《省人民政府關于加快知識產權強省建設的意見》（鄂政發(fā)〔2016〕24號）、《湖北省委辦公廳、省政府辦公廳關于進一步強化全省知識產權保護的若干措施》（鄂辦發(fā)〔2020〕21號）等文件精神，結合我市實際，制定本意見。

一、指導思想

堅持企業(yè)主體、政府引導、社會參與的原則，以加強知識產權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效為目標，以培育發(fā)展知識產權密集型產業(yè)為重點，深化知識產權領域體制機制改革，加快經濟結構轉型升級，加速推進創(chuàng)新型城市建設，為推動我市“一極兩中心”建設，奮力開創(chuàng)“一芯之心、兩帶之極、三區(qū)之柱”，加快知識產權強市建設、促進襄陽經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

推進創(chuàng)新引領產業(yè)升級，到2025年，知識產權事業(yè)對推動經濟發(fā)展、科技進步、文化繁榮的作用顯著提升。

——創(chuàng)建國家知識產權示范城市，力爭國家知識產權運營服務體系建設重點城市。

——知識產權創(chuàng)造水平穩(wěn)步提升。全市專利申請總量年均增長10%以上，發(fā)明專利申請量年均增長10%以上，專利授權量年均增長10%以上，PCT國際專利申請量累計達到200件。

——知識產權密集型產業(yè)快速發(fā)展。打造產業(yè)特色鮮明的園區(qū)知識產權工作體系和專利服務平臺。到2025年，力爭培育專利密集型產業(yè)園區(qū)5個。

——知識產權運用能力明顯增強。企業(yè)、科研院所和大專院校發(fā)明專利申請量占全市發(fā)明專利申請總量的80%以上，國家級、省級、市級知識產權試點示范企業(yè)達500家以上，湖北省知識產權“三大工程”企業(yè)達到50家以上，實施《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》的企業(yè)達到200家以上。在200家以上龍頭骨干企業(yè)開展專利導航工程，在50家以上企業(yè)開展知識產權質押融資、專利保險、知識產權證券化及知識產權運營工作。

——知識產權保護環(huán)境顯著優(yōu)化。知識產權行政執(zhí)法案件結案率達100%；90%以上大中型工業(yè)企業(yè)設立知識產權管理機構，知識產權權利人的合法權益得到有力保障。

——知識產權服務體系不斷完善。引進高端知識產權服務機構，建成襄陽市知識產權運營公共服務平臺，初步建成知識產權服務業(yè)聚集區(qū)，培養(yǎng)一批知識產權高層次人才。

三、工作措施

（一）實施知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃

1.實施襄陽市知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃的研究制定，完善襄陽市園區(qū)、產業(yè)、企業(yè)知識產權戰(zhàn)略實施體系，支持企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略。研究實施產業(yè)、園區(qū)知識產權戰(zhàn)略的，最高給予20萬元資金支持，實施企業(yè)發(fā)展知識產權戰(zhàn)略的，最高給予10萬元資金支持，實施關鍵技術或核心產品知識產權戰(zhàn)略的，最高給予8萬元資金支持。

（二）加快專利密集型產業(yè)發(fā)展

2.實施支柱產業(yè)和重點企業(yè)專利導航工程。完善專利密集型產業(yè)發(fā)展政策措施，推動全市支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展成為專利密集型產業(yè)。面向重點企業(yè)開展重大產品和技術研發(fā)專利預警分析，引導企業(yè)規(guī)避知識產權風險。通過政府購買服務的方式在全市支柱產業(yè)和重點企業(yè)開展專利導航工作，促進企業(yè)高質量發(fā)展。

3.建立健全重大科技經濟活動專利評議制度。對涉及科技立項、專利保護、運用和轉移的重大產業(yè)規(guī)劃以及使用財政資金的重大投資項目、高層次人才引進等事項進行專利評議，對開展知識產權評議企業(yè)給予補助。

4.加強園區(qū)知識產權建設和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”活動。對國家、省級和市級知識產權示范園區(qū)分別給予100萬元、50萬元和20萬元的獎勵；對國家、省級的市級知識產權試點園區(qū)分別給予50萬元、20萬元和10萬元的獎勵。開展專利密集型產業(yè)園區(qū)建設，通過政府購買服務加快園區(qū)建設。鼓勵各類眾創(chuàng)空間、孵化器為初創(chuàng)企業(yè)開展知識產權服務。對當年確定為國家級、省級、市級知識產權雙創(chuàng)服務基地的單位分別給予10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。

（三）激勵知識產權創(chuàng)造運用

5.提升知識產權創(chuàng)造能力。對授權發(fā)明專利每項獎勵4000元，年發(fā)明專利授權量達到5件以上（含5件）的給予每件1萬元的獎勵；對獲得國外授權的專利以申請階段支出費用給予補貼，企事業(yè)單位或個人獲得美國、歐盟、日本等國家（地區(qū)）授權的發(fā)明專利，每件補助5萬元；獲得其它國家（地區(qū)）授權的發(fā)明，每件補助3萬元。同一件專利申請獲得多個國家授權的，視為一件專利，按單一國家最高額度補助。在政府采購計劃中，加大對知識產權產品的支持力度。

6.創(chuàng)新激勵政策扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對企事業(yè)單位或人人維持六年以上國內、外有效發(fā)明專利給予年費資助。

涉及企業(yè)發(fā)展、專利產業(yè)化的問題采取“一企一策”、“一事一議”政策給予支持。

對國家、省、市知識產權示范企業(yè)分別給予50萬元、30萬元、10萬元的獎勵；對國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)、省知識產權示范建設（試點）企業(yè)、市知識產權試點企業(yè)分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。對獲得知識產權貫標企業(yè)給予5萬元補助。

7.支持知識產權金融服務。鼓勵和引導企業(yè)開展專利保險業(yè)務保障知識產權價值實現(xiàn)，對開展專利保險業(yè)務的企業(yè)，按照企業(yè)實際支出保險費用的25%給予資助，單個最高資助總額最高10萬元。對為本地區(qū)知識產權權利人或申請人投保知識產權保險的企業(yè)或機構，按投保費用的60%給予補貼，單一企業(yè)或機構每年最高200萬元。

對以知識產權質押方式向銀行成功貸款的企業(yè)按貸款利息的50%給予貼息，最高不超過50萬元。企業(yè)以其依法擁有的知識產權以質押方式從銀行金融機構或經認定的小額貸款公司、融資租賃公司等類金融機構取得資金的，對獲得該筆資金所發(fā)生的評估費、擔保費或保險費100%給予補貼，最高分別為實際融資金額的2%、3%、3%，且每項評估費、擔保費或保險費的補貼最高均為10萬元。企業(yè)還本付息后，對該企業(yè)實際融資額按3%的年利率給予補貼，每筆實際補貼期限最長1年，單個企業(yè)每年可申請1筆貼息補貼，每年最高100萬元。

開展知識產權證券化，對具有創(chuàng)新性且形成一定示范效應的發(fā)行主體給予獎勵，按照實際發(fā)行金額的2%進行一次性獎勵，每年獎勵最高200萬元，獎勵金額的10%用于發(fā)行主體實施團隊人個獎勵，獎勵人員包括其高級管理人員和相關專業(yè)人員。對通過知識產權證券化產品實現(xiàn)融資的企業(yè)，按照實際融資額3%的年利率給予補貼，每筆融資補貼期限最長3年，每家企業(yè)每年可申請1次貼息補貼，每年補貼金額最高100萬元。

8.加快知識產權轉化運用。鼓勵企業(yè)通過購買知識產權的形式，實現(xiàn)技術創(chuàng)新，對購買專利并實現(xiàn)應用的企事業(yè)單位給予補助。對企業(yè)購買經認定的專利轉化項目，按登記技術合同成交額的50%給予最高50萬元的補貼；專利成功轉化的，3年內按照新增地方財力的5%給予最高200萬元獎勵。

鼓勵高校院所以許可、轉讓等方式提高專利轉化效率，按當年專利技術交易額的5%予以補貼，年最高補貼不超過100萬元。

9.加強襄陽市知識產權運營服務體系建設。設立知識產權運營發(fā)展基金，投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)。對新設立的知識產權產業(yè)基金、知識產權創(chuàng)業(yè)投資基金或知識產權股債聯(lián)動基金，按其管理或委托本區(qū)基金管理機構管理的資金規(guī)模給予一次性獎勵：實際管理單支基金規(guī)模5000萬元以上、1億元以上的，分別給予管理機構每支100萬元、200萬元獎勵，單一管理機構累計最高500萬元。鼓勵引導設立知識產權處置基金、知識產權維權基金，給予適當扶持。

支持襄陽市知識產權公共服務平臺建設，加強政策集成和資源整合，為提供專利政策咨詢、專利信息檢索、專利交易、專利運營、專利導航、專利預警等公共服務建設的平臺，采取政府購買服務方式，安排專項資金，打造具有襄陽特色的知識產權運營服務體系。www.aipunajie.com

10.實施專利配套獎勵。對獲評國家專利金獎的給予50萬獎勵，獲評國家專利優(yōu)秀獎的給予30萬元獎勵；對獲評省專利金獎、銀獎及優(yōu)秀發(fā)明人獎的給予1：1的配套獎勵。對獲省“三大工程”企業(yè)給予1：1的配套獎勵；給予進入省高校知識產權推進工程的襄陽高校1：1的配套獎勵。

（四）加速知識產權服務業(yè)培育

11.促進知識產權服務業(yè)發(fā)展。對新成立的專利代理機構和外地來我市開設專利代理分支機構，一年內代理本地100件發(fā)明的一次性給予10萬元獎勵。委托專利代理機構辦理的本地發(fā)明專利的代理服務費，授權后給予每件1000元獎勵。

12.提升專利代理機構服務水平。對當年代理本地發(fā)明專利授權達到60件的專利代理機構給予10萬元的獎勵，當年代理本地發(fā)明專利授權達到100件的專利代理機構給予20萬元的獎勵。

13.支持知識產權服務機構托管服務。支持知識產權服務機構開展小微企業(yè)知識產權托管服務，引導企業(yè)將知識產權申請、許可轉讓、質押融資、維權保護等業(yè)務集中托管于知識產權服務機構。

14.加大知識產權宣傳力度。支持社會服務機構開展以專利宣傳和轉化為內容的路演、培訓、沙龍等活動，經市場監(jiān)督管理局審核備案，給予承辦單位活動成本50%，最高10萬元補貼；對大賽評選出的優(yōu)秀項目給予資金獎勵，最高不超過10萬。以政府購買服務的方式，開展高價值專利評比活動，發(fā)揮專利制度為經濟社會高質量發(fā)展的支撐作用。

（五）加強知識產權保護力度

15.健全知識產權保護體系。完善知識產權保護體系、強化知識產權行政執(zhí)法機構和隊伍建設。建立和健全知識產權行政執(zhí)法與司法銜接機制，加強知識產權部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加快知識產權海關保護力度，有效打擊跨境知識產權違法犯罪行為。

因維護知識產權合法權益產生的案件受理費、律師費、鑒定費等相關訴訟費用按照其實際產生的支出提供資金援助。對國內知識產權案件援助金額不超過10萬元，涉外知識產權案件援助金額不超過20萬元，同一申請人每年最高援助100萬元。

16.強化知識產權維權援助。完善知識產權維權援助工作體系，加大中國（襄陽）知識產權維權援助中心建設力度。在知識產權密集型重點市場、重點園區(qū)、重點企業(yè)建立知識產權保護工作站，給予中國（襄陽）知識產權維權援助中心、知識產權保護工作站每年10萬元的建設經費。進一步實施知識產權舉報獎勵機制。

（六）強化知識產權宏觀管理

17.推進知識產權聯(lián)盟建設。通過政府購買服務的方式，支持企業(yè)、高校院所、行業(yè)組織、知識產權服務機構組建各類知識產權聯(lián)盟。每年給予知識產權聯(lián)盟一定工作經費，引導企業(yè)以相關專利技術為紐帶組建若干知識產權聯(lián)盟，增強產業(yè)整體運用專利的能力。建立產業(yè)專利糾紛協(xié)調和應對機制，協(xié)調處理影響產業(yè)發(fā)展的專利糾紛、專利壁壘等問題，代表聯(lián)盟對外進行集體談判和維權等活動給予一定補貼。

18.建立健全工作考核獎勵機制。對完成當年專利工作考核目標的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)給予20萬元獎勵，對國家、省知識產權強縣工程示范縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分別給予50萬元、30萬元獎勵；對國家、湖北省知識產權強縣工程試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分別給予20萬元、10萬元獎勵。

（七）加強知識產權人才培養(yǎng)

19.提升專職管理人員素質。推動企業(yè)建立專利聯(lián)絡員隊伍，建立覆蓋全市高校院所的知識產權管理專員隊伍，健全知識產權從業(yè)人員上崗培訓、在職培訓、專業(yè)培訓等常態(tài)化機制。

20.建立專業(yè)人才培訓平臺。設立知識產權人才培訓培養(yǎng)專項資金，引進國家級知識產權專業(yè)培訓機構，支持知識產權人才培養(yǎng)機構建設，支持湖北省知識產權培訓（襄陽）基地開展知識產權高級實務人才培訓和專利代理人考前培訓，支持高校院所設立知識產權研究機構。

21.加強知識產權服務業(yè)人才建設。對各類市場主體培養(yǎng)或引進的取得專利代理師資格的，每通過或引進一名專利代理師給予市場主體1萬元的獎勵。

22.實施基礎教育創(chuàng)新工程。鼓勵中小學校將創(chuàng)新教育滲透到教育教學和各項活動中，注重培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。對國家、省級、市級知識產權教育示范學校分別給予20萬元、10萬元、5萬的獎勵；對國家、省級、市級知識產權教育試點學校分別給予10萬元、5萬元、3萬獎勵。

四、組織保障

23.加強組織領導。建立市知識產權戰(zhàn)略實施聯(lián)席會議制度，以市長為召集人，分管市場監(jiān)管（知識產權）工作的副市長擔任副召集人，相關部門負責人為聯(lián)席會議成員，聯(lián)席會議辦公室設在市市場監(jiān)督管理局（市知識產權局）。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會要加強對知識產權工作的領導，結合地方實際制定具體落實方案，共同推進知識產權強市建設。

24.強化督辦考核。在對黨政領導班子和領導干部進行綜合考評時，加大知識產權工作目標責任考核比重。列入失信市場主體名單的單位，三年內不得申報市區(qū)兩級知識產權發(fā)展資助資金，不得推薦其申報國家、省級知識產權項目。

25.加大財政投入。充分發(fā)揮財政資金引導作用。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會應設立專利發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入機制。對各縣（市）、襄州區(qū)創(chuàng)新主體的獎補資金由市財政分擔50%，本意見另有規(guī)定的除外。

26.加速政策落地。市市場監(jiān)督管理局（知識產權局）應會同相關部門制定出臺具體的實施細則，確保政策落到實處。

本《意見》自2021年1月1日起實施，由市市場監(jiān)督管理局（知識產權局）對本《意見》進行解釋，原《市人民政府關于加強專利工作加快推進知識產權強市建設的意見》（襄政發(fā)〔2019〕10號）同時停止執(zhí)行。

本《意見》涉及的經費，從市專利專項經費中列支；同一項目、同一事項同時符合市級其他政策規(guī)定的，按照就高不重復的原則享受扶持政策。本《意見》在施行過程中，國家和省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。